扛起第一责任 抓好最大政绩

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调指出，各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。国家医疗保障局党组始终坚守政治机关根本定位，自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，努力做到知责于心、担责于身、履责于行，不断推动机关党建工作高质量发展。

提高“政治三力”，始终做到“两个维护”

坚持把旗帜鲜明讲政治作为机关党建的首要任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化政治意识，不断提高政治判断力。持续开展强化政治机关意识教育，研究制定局党组加强党的政治建设的具体措施，引导党员干部把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，把做到“两个维护”、当好“三个表率”、践行初心使命作为根本任务，同推进医疗保障中心工作紧密结合，使创建过程成为破解工作难题、转变工作作风、推动事业发展的过程。严守政治纪律和政治规矩，把党章党规党纪作为各级党组织和青年理论学习小组必学内容、必研课题，出台贯彻落实党员干部工作时间之外规范政治言行规定的具体通知，自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

强化政治学习，不断提高政治领悟力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。2021年，局党组开展集体学习29次，党组理论学习中心组围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神等开展集中学习研讨10次，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。突出党员领导干部这个“关键少数”，深入开展大学习大培训，开设医保大讲堂，制定党的十九届六中全会精神学习贯彻方案，组织学习贯彻党的十九届四中和五中全会精神培训班、党史学习教育专题读书班等，开展辅导授课、研讨交流等活动，确保落到实处、见到实效。抓住青年干部这个关键群体，深入实施青年理论学习提升工程，每年均围绕习近平总书记最新重要讲话精神开展专题学习研讨、召开“五四”青年干部座谈会、开展“根在基层”调研实践活动，推动学思用贯通、知信行统一。

强化政治自觉，不断提高政治执行力。坚决贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实中央和国家机关部门党组（党委）领导班子成员落实全面从严治党责任清单，细化完善局党组成员落实全面从严治党责任清单，切实做到以党建工作统揽全局，促进其他工作有效开展。反复深入学习中央和国家机关党的建设工作会议特别是习近平总书记“7·9”重要讲话精神，制定贯彻落实方案，细化分解任务清单，建立专门台账，明确责任单位，全程跟踪督办，并连续3年作为医疗保障系统全面从严治党培训班的重要内容，引导党员干部及时对标对表、把准方向、校正偏差。认真学习贯彻中央和国家机关年度党的工作暨纪检工作会议精神，第一时间召开会议研究贯彻落实的具体措施，并将其纳入局党的建设工作要点和全面从严治党工作要点，推动党建各项任务高标准高质量落实到位。

建强战斗堡垒，始终做到夯基固本

坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，扎实推进抓基层打基础工作，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬。

以建设“四强”支部为重点夯实党建基础。深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，举办机关专兼职党务干部专题培训班，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。实施局基层党组织建设质量提升三年行动计划，编印《国家医疗保障局党支部工作手册》，建立局党组成员支部工作联系点，加强指导帮建、定期“解剖麻雀”、解决实际问题。全面推进党支部标准化规范化建设，制定具体实施意见，明确20项自查自评标准，按照未达标事项和问题清单，逐条逐项抓好整改落实，着力建设“四强”党支部。

以严肃党内生活为关键增强组织功能。认真贯彻 《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，推动各级党组织落实好7项组织生活制度，开展“三会一课”落实情况监督检查，逐个单位讲评、逐个问题规范，确保组织生活有实质内容、实际效果。认真落实双重组织生活制度，局党组成员带头讲党课，带头以普通党员身份参加所在党支部、党小组的活动。充分发挥党支部“一线”和“触角”作用，深入开展谈心谈话。

以推动整改落实为抓手补短板强弱项。认真学习贯彻习近平总书记关于解决中央和国家机关“灯下黑”问题的重要指示批示精神，持续深入抓好问题专项整治，努力做到靶向治疗、精准施策。坚决扛起巡视整改政治责任，实行项目化推进、销号式管理，一件一件抓、一项一项改，每月汇总整改进展情况，持续跟踪问效，切实把整改“问题清单”转化为群众“满意清单”。认真抓好巡视发现的机关党建有关问题的整改，坚持举一反三，深入查找在落实党建工作责任、健全基层党组织体系等方面存在的短板不足，逐一分析存在的问题，研究形成具体整改方案，扎实推进整改落实。注重标本兼治，健全长效机制，组建以来，局党组已先后出台党组工作规则、加强和改进局党的建设的实施意见、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见、加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见等20余项党建规章制度，着力构建务实管用、符合医疗保障特点的党建工作制度体系。

作者 （中） 赴国家医保局定点帮扶的甘肃省临夏州积石山县调研，前往基层医疗卫生机构，详细了解医保政策落实及群众就医用药保障情况，帮助解决实际困难。

把握职责定位，始终做到互促共进

坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，着力促进机关党建和业务工作一体推动、深度融合。

以党建促发展。深刻把握机关党建职责定位，把促进医疗保障中心工作高质量完成作为机关党建工作的重点和切入点，切实以党建促业务、以业务强党建。2021年以来，局党组紧扣高质量发展这个主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照“十四五”全民医疗保障规划的部署安排，深化医疗服务价格、医保支付方式、职工医保门诊保障改革，全面建立统一的居民医保制度和大病保险制度，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人，参保率稳定在95%以上；严格落实“确保患者不因费用问题影响就医、确保收治医疗机构不因支付政策影响救治”的政策，全力做好新冠病毒疫苗接种费用保障工作，推动建立全民免疫屏障高地；建立城乡居民“两病”门诊用药保障机制，全国1.2亿“两病”患者享受待遇，累计减轻群众负担超过400亿元；全覆盖打击欺诈骗保，累计追回资金500余亿元，有力守护人民群众“救命钱”。

2022年1月1日，在枣庄市妇幼保健院儿童ICU病房，医护人员准备为4岁的脊髓性肌萎缩症患儿注射靶向治疗药物诺西那生钠。在2021年国家医保目录药品谈判中，每针价格近70万元的诺西那生钠注射液遭到灵魂砍价”，以3.3万元每针的价格进入新版医保药品目录。

以党建强队伍。深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，通过模范标兵单位创建、重温入党誓词、全国医疗保障系统抗击新冠肺炎疫情先进典型代表事迹宣讲等，引导广大党员立足本职岗位，奋发进取、建功立业，切实发挥党员先锋模范作用。出台基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，加大年度考核中抓党建工作的权重，将基层党建述职评议考核情况作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，切实树牢大抓基层党建的鲜明导向。坚持党管干部原则，认真学习贯彻中央人才工作会议精神，印发局党组领导干部选拔任用工作实施细则、公务员职务与职级并行实施细则，切实将中央选人用人新要求落实到干部选拔任用全流程、各环节；建立健全“鼓励激励、容错纠错、能上能下”3项机制，研究制定公务员平时考核暂行办法，切实为负责者负责，为担当者担当，为干事者挡事；加强实践历练，先后选派6名干部参加定点扶贫、援藏和基层挂职工作，把基层艰苦地区和急难险重岗位作为干部成长成才的重要平台，切实提高破解难题、推动发展的能力和水平。

以党建惠民生。局党组始终站稳人民立场，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，明确8个重点办实事项目，均取得较为明显的成效，“国谈药”可及性大幅提高，275种谈判药品在全国4万家定点医疗机构、10.2万家定点零售药店配备；跨省异地就医线上备案强力推进，全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的所有统筹地区，依托国家医保服务平台提供统一的备案服务；门诊费用跨省直接结算范围扩大至全国所有省份，其中联网定点医疗机构4.6万家、定点药店8.3万家；基本医保关系转移接续有序实施，转移接续“跨省通办”国家平台加紧研发；群众就医购药“一码通行”，医保电子凭证已在全国超过34万家定点医疗机构、37.2万家定点药店开通使用；持续深化医保目录调整机制，现行版目录内药品总数达2860种，覆盖慢性病、恶性肿瘤等疾病领域，临床用药“饥渴症”得到有效缓解；通过准入谈判降低新药价格，通过谈判降价和医保报销，累计为患者减负超过2000亿元，受益患者超过1亿人次；组织6批药品集中带量采购，覆盖234种药品，平均降幅超过50%；组织两批耗材集中带量采购，平均降幅超过85%，累计节约费用约2600亿元，群众用药负担明显减轻。

（来源：《旗帜》2022年第2期；作者系国家医疗保障局党组书记、局长）

( 编辑：张莉   送签：张莉   签发：张桃英 )