以创建模范机关为引领 推进民航飞行标准工作高质量发展

中国民用航空局飞行标准司深入贯彻落实习近平总书记关于“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，以党的政治建设为统领，以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为引领，以“三会一课”为抓手，积极破解工作难题、改进工作作风，把党建工作成效转化为推动飞行标准治理体系和治理能力现代化的强大动力，转化为统筹抓好安全运行和疫情防控的实际行动，推进民航飞行标准工作高质量发展。

强化党建和业务融合，建设政治强、党建好的模范机关

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把握好“中央和国家机关首先是政治机关”这一鲜明定位，按照“走在前、作表率”的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人，锚定“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到民航具体工作和实际行动上。

把开展党史学习教育作为重大政治任务，学党史、悟思想、办实事、开新局，要求全体党员干部深入学习党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实局党组部署，通过把党史学习教育抓实抓好抓出成效，铸就信念之基、砥砺奋进之志。结合民航2021年“政治年、开局年、复杂年”的工作特点，开展特色鲜明、内容多样的党史学习教育活动，根据飞行标准行业监管特点制定学习计划，坚持书记带头学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学等多种方式相结合。通过赴首都博物馆参观百年党史专题展、赴民航博物馆参观“民航人初心”主题展，特邀专家讲述“红旗下的新中国民航史”、集体观看《生命重于泰山》主题纪录片等一系列主题鲜明、形式多样的活动，切实落实好习近平总书记提出的“六个进一步”的重要要求。

中国民航局副局长胡振江 （右二） 率飞行标准司党支部书记、司长韩光祖 （左一） 等赴首都机场督察疫情防控工作。

统筹安全运行和疫情防控，建设敢担当、打胜仗的模范机关

作为民航新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室，两年多来，飞行标准司认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央统一部署，强化使命担当，发挥职能作用，为打赢疫情防控阻击战作出突出贡献。

动态调整防控技术标准，打好抗疫主动仗。先后推出8版《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》，指导全国民航单位做好防控工作。开展分级分区差异化防控，做好重点群体返岗运输保障，当好复工复产“先行官”。提高国际航空货运能力，服务国际供应链保通保运保供。

精心组织协调重大紧急运输，筑起抗疫生命线。高效协调防疫物资、医护人员及特殊旅客等紧急重大运输任务。共协调航空公司保障涉及疫情防控航班7.4万架次，运送防控物资3092万件；向湖北执行1033架次航班，运送防控物资193万件，运送医护人员7.35万人；执行接回滞留海外公民任务138架次，接回27205人；执行国外留学生“健康包”运输任务87架次。

统筹研究实施，着力遏制境外输入风险，守住抗疫主阵地。增加第一入境点，分流首都机场国际客运航班，出台“五个一”和调整版“五个一”“一国一策”政策，建立“熔断”和奖励机制，推动疫情严重国家航班远端核酸检测，最大限度遏制了境外输入性风险。

助力全球民航疫情防控，分享抗疫好经验。积极与国际民航组织和各国民航机构分享中国民航防控技术指南，参与起草国际民航组织理事会议工作文件，“基于风险的各个阶段的防控措施”理念被认可采纳，为国际民航疫情防控提供了中国方案。

协调行业内外联防联控，打赢抗疫总体战。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立5个专班，连续奋战150多天，保证了防控领导小组高效运转。加强与外交、海关等部门和地方政府沟通协调，开展联防联控。协调航空公司等在退改票等问题上顾大局、听指挥。做好民航防控政策宣传解读和科普宣传，赢得了人民群众的理解和支持。

优化监管模式和监管理念，建设业务精、工作实的模范机关

围绕航空公司运行安全监管这一主线，以“抓基层、打基础、苦练基本功”为核心，以规章标准完善为基础，以监管系统优化为抓手，扎实开展安全基础性工作。

完善民航行政执法系统检查单，优化飞行、运控、航卫等检查单项目4079项，进一步规范了飞行标准监察员依法依规行政行为，检查发现问题6513个，有效提高了机关工作效率。在航空公司日常安全监管方面，初步摸索出疫情常态化防控背景下对航空公司以及境外训练机构、维修单位、模拟机等行政相对人的远程安全监管模式，有效提高了安全监管效能。

创新驱动引领行业转型升级，重点推动完成了北斗运输飞机追踪监控应用示范项目全部20架飞机加改装北斗卫星导航系统工作，努力满足国产民机、北斗等标准研制与民航运行需求相衔接的要求；从风险防控、系统改进、人员培训等方面着手，对高原机场运行、雷雨季节和冬季运行保障、机场飞行程序设计质量等工作进行检查督导，着重加强了对中小机场各类风险的管控。

规范工作制度、制修订规章和规范性文件、修订飞行标准监察员手册，不断推动飞行标准工作的国际化、现代化。在国际民航组织高级别会议上，介绍了中国民航在抗击新冠肺炎疫情、飞行员疲劳管理、仪表进近程序设计、超低温运行保障、无人机管理等方面的经验。其中，民航电子执照标准和《高海拔运输机场手册》工作得到国际民航组织认可并向全体成员国推广应用，向世界贡献了中国标准，提升了中国民航的话语权。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，创建模范机关没有休止符。通过创建模范机关，飞行标准司提高了党建工作驱动力，提升了党员队伍战斗力，增强了党支部凝聚力，全体干部群众以更饱满的斗志投身安全监管和疫情防控等各项工作，奋力推动飞行标准治理体系和治理能力再上新台阶，为多领域民航强国建设提供了高标准高质量的安全保障。

（来源：《旗帜》2022年第2期）

( 编辑：白 翔   送签：任海军   签发：钟鸣 )