奋力推动“十四五”气象事业高质量发展

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”在2019年新中国气象事业70周年之际，习近平总书记明确指示，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，要求加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。习近平总书记的重要指示为气象事业高质量发展提供了根本遵循，气象部门要提高政治站位、深入学习贯彻、切实抓好落实，奋力推动“十四五”气象事业高质量发展。

>> 2021年11月21日，北京冬奥会张家口赛区气象装备保障团队冒着风雪对位于国家 跳台滑雪中心“雪如意”的自动气象站进行维护，以确保设备稳定运行。 王旭海/摄

牢记“国之大者”，以气象事业高质量发展更好服务保障国家经济社会高质量发展

气象事业是科技型、基础型、先导型社会公益事业, 气象现代化是国家现代化的重要标志之一，气象部门必须面向全面建设社会主义现代化国家的战略目标，牢记“国之大者”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以高度的政治责任感和历史使命感，把气象事业的高质量发展放到全方位服务保障国家经济社会高质量发展大局中去谋划和推进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供全方位、全领域、全时段的保障服务，统筹发展和安全，走出一条中国特色气象事业高质量发展道路。

气象事业的高质量发展要求气象部门必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。要从根本宗旨来把握，始终坚持以人民为中心的发展思想，把气象事业高质量发展的成果更多更公平地惠及人民群众，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。要从问题导向来把握，着力解决监测精密、预报精准、服务精细等方面的短板弱项，更好地服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。要从忧患意识来把握，坚持底线思维，正确认识和高度重视防范化解重大风险，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，做好重大气象灾害和气候安全风险监测预警服务。

强化系统观念，科学谋划“十四五”气象事业高质量发展

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。气象部门必须以习近平总书记对气象工作的重要指示精神为根本遵循，围绕推动气象事业高质量发展这一主题，强化系统观念，科学制定发展目标和主要任务，为开启更高水平气象现代化建设擘画新蓝图。

要进一步认识到为生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好提供优质服务是气象事业高质量发展的根本目的。气象服务是气象事业立业之本，始终根植于国家发展大局，来源于各行各业和人民的需求，引领着气象事业高质量发展。要围绕重大天气过程做好服务保障，把习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和对重大天气过程气象服务提出的系列要求，贯彻落实到极端天气等重大天气过程服务保障中，切实发挥气象防灾减灾第一道防线作用。要围绕重点区域、重点流域、重点行业、重大工程、重大活动做好服务保障，主动服务国家区域重大战略、区域协调发展战略，主动融入和服务现代化经济体系建设，为保障经济社会发展和保护人民生命财产安全作出贡献。

要进一步认识到监测精密、预报精准、服务精细是气象事业高质量发展的核心要求。监测、预报、服务是一个有机整体，相互支撑、相互促进。预报精准是气象业务的核心，也是气象部门履职尽责的首要任务，在协同推进“监测精密、预报精准、服务精细”中发挥着龙头带动作用。监测精密是基础，要始终服务服从于预报精准，围绕提升预报准确率不断优化完善气象观测站网布局、升级迭代气象探测设施。气象服务是对监测和预报数据价值的深度挖掘，服务的广度、深度取决和依赖于监测和预报能力的提升。要强化系统观念，优化监测、预报、服务业务间的衔接互动，建立气象业务发展全流程的互动反馈机制，提升气象事业发展的协同性、关联性和一致性。

要进一步认识到气象卫星、气象雷达、数值预报和气象信息是气象事业高质量发展的有力支撑。电子技术、材料技术、遥感技术、空间技术、信息网络技术等成为推动气象现代化的重要动力，深刻改变着气象业务的工作方式，极大提高了气象监测预报服务的能力和水平。气象卫星、气象雷达、数值预报和气象信息是应用现代科技最充分、应用水平最高的领域，将成为衡量气象现代化能力水平的重要标志，是推动气象事业高质量发展必须做强夯实的有力支撑。气象卫星和气象雷达是监测精密最重要的手段，相关资料同化对提高数值预报准确率具有至关重要的作用。数值预报是支撑气象事业高质量发展的“心脏”，是多学科交叉融合、确保预报精准的关键。气象信息是气象业务的“中枢”，数据是气象业务、科技创新最重要的资源要素，以信息化驱动现代化是气象事业高质量发展的重要路径。

坚持稳中求进，奋力推动“十四五”气象事业高质量发展

“十四五”时期，气象部门要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，始终坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，发扬优良传统，强化系统观念、坚持稳中求进，以推进高水平气象现代化建设为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力推动气象事业高质量发展。力争到2025年，实现关键核心技术自主可控，适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细的能力进一步提升，气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的水平显著增强，气象现代化建设迈上新台阶，持续推进气象事业高质量发展。

一是坚持创新驱动发展，加快气象科技自立自强。面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，瞄准监测精密、预报精准、服务精细，聚焦气象卫星、气象雷达、数值预报和气象信息组织实施关键核心技术攻关。着力打好数值预报攻坚战，完善国家气象科技创新体系，建设高水平气象人才队伍，不断提高气象科技创新体系整体效能。

二是促进陆海空天一体化，发展精密气象监测。围绕预报精准，优化综合立体观测站网、发展先进观测技术装备、健全集约高效观测业务，努力形成全时全域全要素立体精密气象监测能力。强化雷达标准规范建设，科学布局雷达站网，充分发挥雷达建设效益。完善风云气象卫星及遥感应用体系，加强对海洋、青藏高原等地区应用，充分发挥在台风等各类天气中的监测作用。

三是推进数字化智能化，发展精准气象预报。以智能数字为特征，以数值预报为核心，以检验评估为导向，构建数字智能、无缝隙全覆盖的精准预报业务，为精细气象服务做好支撑。不断增强数值预报对精准预报支撑能力、灾害性天气监测预报预警能力、气候预测服务能力。持续推进研究型业务建设向纵深发展，深化预报业务技术体制改革。

四是坚持趋利避害并举，发展精细气象服务。加强各类气象灾害监测预警，筑牢气象防灾减灾第一道防线。打好“气象+”赋能行动攻坚战，持续推动气象服务供给与需求有效衔接、方式和对象有机对接、科技与业务有力融合。更加注重生态文明建设气象服务和科学应对气候变化支撑，科学开展人工影响天气，强化气候资源开发利用和保护。

五是激活数据潜能，推动气象信息化建设。强化气象大数据的收集，建立并规范管理多类别数据集。围绕高质量发展需求，扩大高性能计算资源供给，继续提高“云+端”基础设施能力，健全整体防控的信息安全体系。打好气象大数据和人工智能应用攻坚战，加快云计算、大数据、物联网、人工智能、互联网等新一代信息技术应用，打造集约开放、安全智能的数字引擎，全面支撑气象业务转型升级。

六是全面深化气象改革，提升气象治理效能。继续深化气象业务技术体制、服务体制、管理体制等重点领域改革。加强气象法治建设，推进气象立法执法普法工作。完善气象标准体系，加强气象标准化建设。优化气象行业资源配置，推进行业气象协同发展，加强行业管理和社会管理。围绕服务国家区域重大战略、区域协调发展战略，统筹推进全国气象事业协调发展，持续加强气象基层基础工作。

七是坚持和完善党对气象事业的全面领导，充分发挥全面从严治党引领保障作用。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，深刻认识“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，把贯彻落实习近平总书记重要指示精神的成效充分体现到推进新时代气象事业高质量发展上。加强中国气象局党组对《全国气象发展“十四五”规划》实施的组织领导和统筹协调，建立健全保障机制，确保规划发展目标和各项重点任务顺利完成。要充分发挥基层党组织和党员业务骨干在重大工程和项目中的战斗堡垒和先锋模范作用，加强对青年科技人才和业务骨干的政治引领。要加强对规划实施、重点工程和项目的监督检查，确保工作成效。

（来源：《旗帜》2022年第3期；作者系中国气象局党组书记、局长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )