践行新时代民政担当

党的十八大以来，习近平总书记对民政工作多次作出重要指示批示，深刻指明了事关民政工作的方向性、根本性、战略性问题，为做好民政工作提供了根本遵循。民政部党组带领全国民政系统坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，把大力弘扬党的优良传统和树立践行“民政为民、民政爱民”工作理念融会贯通，强化民政党员干部守初心、担使命的思想自觉，守正创新、攻坚克难，兜底线、保稳定、促发展，各项工作取得重大进展，有力服务改革发展稳定大局，以实际行动坚决做到“两个维护”。

坚持胸怀“国之大者”，积极对接服务国家重大战略

党的十八大以来，民政系统胸怀大局、把握大势、着眼大事，对标党中央重大战略部署，实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，扎实履行兜底保障职责。坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚部署，实施社会救助兜底脱贫行动，出台易地扶贫搬迁集中安置社区治理专项政策，积极引导社会组织参与脱贫攻坚，强化定点帮扶工作，圆满完成脱贫攻坚“兜底一批”的任务。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。全面完成脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改。加强低收入人口动态监测帮扶，初步建成覆盖5700多万低收入人口的动态监测信息平台。截至2021年底，全国共有240万脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户纳入低保和特困供养范围，占三类重点人群总数的46%。

>> 湖北省十堰市麻家渡镇阳光托管中心开展留守儿童关爱活动。

聚焦积极应对人口老龄化战略，加快推进养老服务高质量发展。着力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，全面放开养老服务市场，取消养老机构设立许可，推进养老机构公建民营改革，推进养老机构监管和社会信用体系建设。开展全国居家和社区养老服务改革试点和医养结合试点，实现城市社区和半数以上农村社区养老服务基本覆盖。建立健全农村留守老年人关爱服务制度体系。推动老年人高龄补贴、困难补贴、护理补贴制度实现省级全覆盖。截至2021年底，全国养老服务机构和设施总数达到35.7万个，床位813万张；1424万老年人纳入城乡低保，375万老年人纳入特困救助供养，全国享受高龄津贴的老年人3205万人、享受护理补贴的老年人109万人，享受养老服务补贴的老年人512万人、享受综合补贴的老年人76万人。

坚持保障和改善民生，有力服务保障各类特殊困难群众

习近平总书记反复强调要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，实实在在帮助群众解决实际困难，兜住民生底线。新时代民政工作积极适应社会主要矛盾转化，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》，制定和修订相关政策办法，加快健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系，每年有近5000万困难群众得到经常性生活救助，近1000万群众得到临时性生活救助。

全面建立县级政府领导牵头的困难群众基本生活保障工作协调机制。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及2600多万残疾群众。加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，流浪乞讨人员人身安全和基本生活得到有效保障，寻亲水平明显提升，安置渠道更加通畅。全面建立农村留守儿童关爱保护和留守妇女、老年人关爱服务制度。完善困境儿童保障政策，将24万事实上无人抚养儿童纳入国家保障。推动国务院成立未成年人保护工作领导小组及办公室，全国省、市、县三级全部建立完善相应领导协调机制，未成年保护事业快速发展。加强儿童督导员、儿童主任和未成年人保护工作站建设，儿童服务能力有了较大提升。推动贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，强化慈善事业发挥第三次分配作用的制度支撑。全力应对新冠肺炎疫情大考，民政服务机构安全平稳有序运行，民政服务对象生命安全和身体健康得到有效保障。

坚持加强和创新社会治理，着力构建基层社会治理新格局

推动社会治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加快构建新时代民政法律法规和制度体系，志愿服务条例、行政区划管理条例等法律法规相继颁布实施，老年人权益保障法、城市居民委员会组织法、村民委员会组织法等适时修改，多项立法工作取得新进展。加强对各地村（居）委会依法有序开展民主选举的指导，健全村（居）民主管理和监督制度，推进村规民约、居民公约或居民自治章程实现全覆盖，党组织领导的基层群众自治机制更具活力。

大力推进城乡社区服务体系建设，全国城乡社区综合服务设施达到52.9万个，城市社区实现全覆盖，农村社区覆盖率达到71.7%。打好新冠肺炎疫情防控攻坚战，组织动员全国400多万名社区工作者日夜坚守，筑牢社区防控阵地。推动完善社会组织扶持发展政策，中央财政持续支持社会组织参与社会服务示范项目，依法严厉打击整治非法社会组织，规范社会组织收费行为，基本完成行业协会商会脱钩改革。持续推进社会工作专业化、职业化发展，持证社工人才总量超过73万。制度化推进乡镇社工站建设。建立全国统一的志愿服务信息系统，注册志愿者2.21亿人，累计志愿服务时间超过37亿小时，队伍超过123万支。加强科技赋能，“互联网+”在民政各领域广泛覆盖，基层治理“智慧化”全面提速，治理体系和治理能力现代化不断推进。

坚持完善公共服务体系，大力提升民政基本社会服务水平

面对婚姻、殡葬等基本社会服务领域出现的新情况、新问题，民政系统采取有力举措，努力推动相关基本社会服务更加优化有效、均等可及。加强婚姻家庭辅导服务，推动全国70.2%的县级以上婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室，探索离婚冷静期内婚姻危机干预机制。婚姻登记信息实现全国联网和多部门共享，开展婚姻登记事项“跨省通办”试点。婚俗改革试点全面铺开，确认32个国家级、近300个省市级婚俗改革实验区。推动各地全面实施惠民殡葬政策，倡导节地绿色生态安葬，加大殡葬设施建设力度，推进“互联网+殡葬服务”，健全殡葬公共服务体系。坚持疏堵结合，深入开展违规建造大墓、豪华墓、活人墓、住宅式墓地，以及滥占耕地林地建墓、殡葬服务市场不合理收费等突出问题专项治理，推动规范公墓管理和殡葬服务市场秩序。

贯彻落实《行政区划管理条例》，做好优化行政区划设置的审核报批工作，有力彰显行政区划在服务新型城镇化建设、促进区域协调发展方面的重要作用。强化地名管理服务，推动修订《地名管理条例》，圆满完成第二次全国地名普查，建成中国·国家地名信息库，持续稳慎清理整治不规范地名工作，地名公共服务迈上新台阶。持续深化“放管服”改革，推进减证便民、优化服务，取消部门规章设定的证明事项7项、部门规范性文件设定的证明事项19项。

坚持加强全面从严治党，引领保障民政事业持续健康发展

部党组坚持和加强党的全面领导，带领部机关和民政系统把全面从严治党贯穿民政工作全领域、全过程。牢树政治机关意识，不断提升增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。严格实行习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实闭环管理机制。狠抓主体责任落实，制定部党组全面从严治党责任清单，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建工作责任体系。在部直属单位推行党委领导下的行政领导人负责制，设立部管社会组织综合党委，推动全面从严治党向基层延伸。

>> 为进一步加强养老护理员队伍建设，提高养老护理专业化水平，北京市顺义区委社会 工委区民政局联合区人力社保局共同举办养老护理员职业技能大赛。

突出政治标准选人用人，把政治要求贯穿干部选拔任用全过程、各方面。定期与驻部纪检监察组沟通协调，主动接受各方面监督。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，毫不松懈纠治“四风”，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，聚焦农村低保、脱贫攻坚、疫情防控、殡葬等重点领域开展专项监督，持续推进内部巡视，严肃查处违纪违法问题，以风清气正政治生态确保民政事业健康发展和民政干部健康成长。

党的十八大以来，民政工作取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是有关部门、各地党委和政府大力支持、社会各界广泛参与的结果，是各级民政部门团结协作、善作善成的结果。下一步，民政部党组将带领全国民政系统进一步提高政治站位，强化使命意识和政治担当，坚决提高把“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚政治氛围；坚持胸怀大局、把握大势，锐意进取、开拓创新，落实好国家“十四五”规划任务，研究对接好2035远景目标，以大视野谋划推进民政事业长远发展，为迎接党的二十大胜利召开夯实伟大事业根基；坚定为民爱民理念，做好新时代民政工作，切实保障基本民生，有序促进基层社会治理，着力提升基本社会服务，持续增加人民群众获得感、幸福感、安全感，为迎接党的二十大胜利召开汇聚磅礴奋进伟力。

（来源：《旗帜》2022年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )