新时代商务事业发展成就和经验启示

党的十八大以来，商务部党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对商务工作的全面领导，坚决贯彻党中央决策部署，坚决走好践行“两个维护”第一方阵，不忘初心、牢记使命，以高质量党建推动商务高质量发展，为国民经济和社会发展作出重要贡献。

强大国内市场建设取得新成效

习近平总书记指出，“坚持扩大内需战略”，“形成强大国内市场”。我们不断增强消费对经济发展的基础性作用，深化流通体制改革，完善现代流通体系，强大国内市场潜力进一步释放。消费成为经济增长最大引擎。2012年至2021年，我国社会消费品零售总额从20.6万亿元增至44.1万亿元，年均增长8.8%，成为全球第二大商品消费市场，消费对经济增长的贡献率从55.4%上升到65.4%。服务消费持续扩大，占据“半壁江山”。现代流通体系更加完善。商贸流通信息化、标准化、集约化水平持续提高，社会物流总费用与国内生产总值比率稳步下降，2021年为14.6%，较2012年下降3.4个百分点。消费平台不断创新，培育建设国际消费中心城市，打造一刻钟便民生活圈，改造提升步行街。完善农产品冷链物流设施，健全城乡物流配送体系，商贸流通更顺畅、更便捷。强大国内市场潜力不断释放。农村消费快速增长，农村电商异军突起，县域商业体系加快建设。2021年乡村消费品零售额达5.9万亿元，占社会消费品零售总额的13.4%。传统消费提质升级，汽车、餐饮、家电、家具消费占比四分之一左右。新型消费加快培育，新业态新模式迅速发展，网络零售规模跃居全球首位，2021年达13万亿元，是2012年的10倍。

全方位对外开放迈上新台阶

习近平总书记指出，开放是实现国家繁荣富强的根本出路。党的十八大以来，我们推进贸易创新发展，坚持引进来和走出去并重，加快开放平台建设，开放水平显著提升。据《世界开放报告》测算，2012年至2019年，我国开放指数排名从第47位跃升至第40位。第一贸易大国地位更加稳固。目前，我国已成为全球120多个国家的主要贸易伙伴。2013年，首次成为全球货物贸易第一大国。2021年，贸易规模突破6万亿美元，较2012年增长56.5%；外贸新动能显著增强，新业态新模式加快发展，跨境电商进出口5年增长近10倍。服务贸易规模连续8年全球第二，2021年突破8000亿美元。双向投资稳居世界前列。截至2020年，吸收外资规模连续4年位居全球第二。2021年吸收外资1734.8亿美元，较2012年增长55.3%，其中高技术产业占比增加16.2个百分点。对外投资健康有序发展，存量达2.6万亿美元，2016年至2020年存量连续5年居全球前三，2020年流量首次位居全球首位。2012年至2021年，对外承包工程完成营业额累计1.5万亿美元，成为世界对外承包工程大国。开放水平显著提升。加快建设开放平台，中国国际进口博览会连续举办四届，“越办越好”，国际采购、投资促进、人文交流、开放合作等四大平台作用日益凸显，成为国内国际双循环相互促进的典范。21个自贸试验区深入推进基础性改革与高水平开放，已向全国复制推广278项制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，海南自由贸易港建设稳步推进，发挥了对外开放新高地作用。230家国家级经济技术开发区贡献了全国1/10的地区生产总值、1/5的利用外资和进出口贸易额。推进制度型开放，推动出台外商投资法，外资准入负面清单全国版从93项压缩到31项。

>> 中国国际进口博览会连续举办四届，成为国内国际双循环相互促进的典范。

国际经贸合作开创新局面

习近平总书记指出，“推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”， “推动构建人类命运共同体”。我们推动“一带一路”经贸合作高质量发展，加快构建高标准自由贸易区网络，参与全球经济治理能力不断提高。积极运筹双边经贸关系。运筹好大国经贸关系，稳妥应对中美贸易摩擦，从全人类共同利益出发，努力维护双边经贸关系；中国成为欧盟第一大贸易伙伴；中俄贸易创新高。深化与周边国家经贸关系，与东盟互为第一大贸易伙伴。拓展与发展中国家合作，设计并落实中非合作“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程”。2013年至2021年，与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计11万亿美元，对沿线国家非金融类投资占比升至17.9%。拓展“丝路电商”合作，与23个国家建立双边电子商务合作机制。全面实施自贸区提升战略。成功签署并如期实施《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP），全球最大自贸区扬帆起航。完成中欧投资协定谈判，中欧地理标志协定签署生效。正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》。截至目前，与26个国家和地区签署19个自贸协定，与自贸伙伴的贸易额占比提高至35%。积极参与全球经济治理。坚定维护多边贸易体制，发布 《中国与世界贸易组织》白皮书、关于世贸组织改革的立场文件，向世贸组织提交中方对世贸组织改革的建议文件，引领投资便利化议题谈判，积极参与农业、渔业补贴、电子商务等议题谈判和讨论，推动建立“多方临时上诉仲裁安排”。积极推动二十国集团等多边平台取得多项经贸成果，打造APEC“中国印记”，提出G20“中国方案”，贡献金砖“中国智慧”。

始终胸怀“国之大者”

习近平总书记指出，“要对国之大者心中有数”，“善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局”。我们发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销优势，服务全面建成小康社会，打好商务领域疫情阻击战，坚定维护国家发展和安全利益。服务全面建成小康社会。2012年至2021年，进出口环节税收累计占全国税收比重近13%，外贸直接和间接带动就业约1.8亿人，外资创造了1/6的税收收入和近1/10的城镇就业。助力脱贫攻坚，开展电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫和边贸扶贫，有效帮助贫困地区产业发展、农民就业和增收，仅电商扶贫累计带动618.8万贫困人口增收。服务抗击疫情阻击战。加大应急保供力度。推动企业复工复产，推动出台系列稳外贸稳外资政策措施，积极维护全球产业链供应链稳定。深化国际抗疫合作，已累计向全球提供超过21亿剂疫苗、4000亿只口罩、140亿人份检测试剂盒，向150个国家和12个国际组织提供359批抗疫援助和253批疫苗援助，为全球抗击疫情作出重大贡献。服务国家发展和安全利益。统筹开放和安全，完善国家出口管制体系，加强技术进出口管理，建立贸易投资援助制度。积极应对美西方无理制裁和遏制打压。推动出台出口管制法，公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，建立不可靠实体清单制度。

新时代商务事业及对外开放的宝贵经验

党的十八大以来，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们始终把加强党的领导贯穿于商务工作全过程和各方面，商务改革发展在实践中积累了宝贵经验。始终坚持党的领导。这是商务工作坚持正确政治方向的根本保证。我们以党建引领商务改革发展方向，以商务改革发展体现党建成效，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，作为践行“两个维护”的重要体现。我们以政治建设为统领，强化理论武装，加强政治机关建设，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动商务事业更好服务党和国家事业发展大局。始终坚持商务为民。人民对美好生活的向往是商务工作的目标。我们实施商务特色扶贫、打造一刻钟便民生活圈、完善县域商业体系、建设国际消费中心城市、扩大高端消费品进口，开展“我为群众办实事”实践活动，加大对商务领域中小微企业支持力度，提升人民群众的获得感幸福感。始终坚持开放合作。开放是当代中国的鲜明标识。从共建“一带一路”、设立自贸试验区和自由贸易港，到举办进博会、服贸会、消博会，再到实施RCEP等，我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。我们践行人类命运共同体理念，以中国的新发展为世界带来新机遇，为全球经济治理贡献了更多中国方案、中国智慧。我们在合作共赢的对外开放中，实现了自身发展，造福了世界人民，为经济全球化注入正能量。始终坚持内外统筹。中国与世界的关系正在发生历史性变化，与世界各国的前途和命运更加紧密地联系在一起。我们立足两个大局，坚持系统观念，统筹内需与外需、出口与进口、引进来与走出去等关系，全局性谋划、整体性推进商务发展。充分利用国内国际两个市场两种资源，对内建设更高水平开放型经济新体制，对外推动共建开放型世界经济，在与世界的良性互动中促进高质量发展。始终坚持斗争精神。商务工作处在对外工作的第一线，也处在对外斗争的第一线。面对保护主义、单边主义抬头，我们高举多边主义旗帜，推动经济全球化。我们增强忧患意识，防范化解商务领域可能出现的风险隐患，维护产业链供应链安全。我们提高斗争能力和斗争艺术，把握斗争主动权，在危机中育新机，于变局中开新局。

>> 在海口市开幕。图为在海南国际会议展览中心时尚生活展区，参观者排队体验来自瑞士的奶酪。

使命重在担当，实干铸就辉煌。站在新的历史起点，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持商务工作“三个重要”定位，在走好第一方阵中展现新担当，再创商务事业新辉煌，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（来源：《旗帜》2022年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )