服务中心任务 坚持守正创新 持续提高提案工作质量

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2021年，全国政协提案委员会在全国政协常委会和主席会议领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和中共十九届六中全会精神，认真贯彻中央政协工作会议精神，积极落实全国政协党组的部署要求，推动各项工作取得积极成效。

服务中心任务，落实全国政协的重点工作

全国政协提案委员会承办了“加大中医药资源的发掘和保护”双周协商座谈会、“推进多式联运高质量发展”远程协商会、“减税降费”重点关切问题情况通报会等重点协商议政活动。在扩大覆盖面、体现专业性、增强代表性上下功夫，会议协商深入、交流坦诚、成效突出。将“国家智联网络空间发展战略构想”重大战略性课题研究与专家协商会贯通，调研走访中央网信办、工业和信息化部及10家军地科研机构，先后邀请12位院士和20多位专家进行了11次集中研讨，持续深化协商，并及时以简报、信息等形式推动阶段性成果转化。持续开展民主监督工作，以“推进退役军人保障政策贯彻落实”为主题，着力增强监督实效，围绕军人所赡养老人医养保障工作提出的建议，在《关于军人及军队相关人员医疗待遇保障暂行规定》中得到了采纳。有力推动委员读书群交流学习，组织“战略思维”读书群，在开展党史学习教育中发挥重要的平台作用。开设“党史天天学”等专题，组织线上学习交流、线下座谈和走访等活动，提升委员参与积极性，300余位委员网上交流发言累计5.6万余条，读书成效得到了全国政协主席汪洋的肯定和鼓励。

坚持守正创新，持续提高提案工作质量

十三届四次会议提案中有77个提案被列为重点提案，全国政协主席汪洋连续3年领衔督办重点提案，14位副主席分别率队开展督办。注重增强提案督办实效，聚焦“推进农产品质量安全追溯体系建设”连续3年跟踪督办，一年一个主题，层层递进，推动落实。首次将党外委员专题视察与重点提案督办结合起来，由全国政协副主席邵鸿率队，围绕“加快推进长江中游城市群一体化发展”开展视察和调研，以协商督办成果带动增进共识促进团结成果，双向发力成效更加凸显。推进提案工作制度建设，制定《提案办理协商会工作规则》 《闭会期间提案工作规程（试行）》。首次将闭会期间提案纳入重点提案的遴选与督办，及时将“尽快建立统一的新冠疫情防控标准”闭会期间提案经审查列为重点提案。今年年初，新版的提案智能管理系统已与新版的委员移动履职平台同步上线，新系统不仅能够提交提案，还能查阅往年提案以供参考，为委员提供更为便捷的履职服务。评选年度好提案并公开部分提案全文，引导委员站在经济社会发展高度提出高质量的提案。

加强指导交流，促进各级政协提案工作同频共振

按照提案委的五年工作安排，去年是地方政协提案指导交流年，提案委召开了全国地方政协提案工作经验交流会，全国政协主席汪洋对会议专门作出重要批示，全国政协副主席张庆黎全程出席会议并讲话。省市县各级政协组织代表共同参与，总结交流工作经验，研究探讨提案工作重要理论和实践问题，进一步推动提案工作的高质量发展。支持指导地方政协召开东北华北地区、西部地区、中南地区、华东六省一市、全国部分城市等5个提案工作区域性片会，实现了全国31个省（区、市）和15个副省级城市的全覆盖。提案委的主任、副主任分别出席并讲话，引导和推动各地政协组织突出区域特色优势，加强协同联动，进一步发挥合力，加强提案理论研究、实践探索、平台创新等方面的总体谋划，提高提案工作的整体效能。

做好评选年度好提案工作

为贯彻落实习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，全国政协提案委员会通过评选好提案来达到提高提案质量的目的。2018年，召开了全国政协第七次提案工作座谈会，出台了《关于提高提案质量的意见》 （以下简称《意见》），这也是人民政协历史上第一个关于提高提案质量的专门文件。《意见》强调，提案讲究质量，而不追求数量，有提案意愿的委员每年集中精力提交1至2件高质量提案，坚持不调查研究不提提案的原则，提案委员会每年评选一次年度好提案，其结果通过政协的报刊、网站等媒体公布，以不断强化提案者的质量意识和精品意识。2019年8月，出台了年度好提案评选办法（试行），对评选工作进行了详细规定。

一是要考虑代表性和示范性。办法规定，年度好提案从政协全体会议期间和闭会期间的提案中评选，总量为提案总数的1%，其中，各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会、政协全体会议期间各界别及委员小组的提案数量，原则上不能少于年度好提案总数的20%。

二是要考虑时代性和人民性。时代性要求好提案必须是时代的声音，走在时代的前面，引领社会的发展；人民性要求好提案必须回应人民的呼声。对好提案的第一个要求是选题准确，围绕着国家经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的问题以及爱国统一战线的其他重要问题而展开。第二个要求是针对性强，反映的情况要真实，分析问题深入，提出建议具体，具备严肃性、科学性、可行性。第三个要求是成效显著，必须有好成效，特别是社会效应，或者对宏观决策、长远规划有重要参考价值，或者对改进工作，更好地为老百姓办实事、办好事，起到明显推动作用。

三是评选的程序。在评选程序上主要分四个环节：第一个环节是征集。由全国政协提案委员会向有关的提案承办单位征集年度好提案，综合评选比例、推荐情况、提案质量、办理成效、提案者以及覆盖面、提案质量评价和入选重点提案情况等因素，提出好提案的初步名单。第二个环节是初评。经过提案委员会全体会议审议通过，才能够进入初选。第三个环节是审议。经全国政协领导同志审议同意，确定为好提案。第四个环节是公布。通过政协的报刊、网站等媒体进行公布。

按照评选办法，2019年评选了2018年的好提案，2020年6月评选出2019年的好提案55件，2021年7月评选出2020年度的好提案60件，并且首次在全国政协委员履职平台上公布了21件好提案的全文。在全国政协网站、全国政协和人民政协报微信公众号公开20件年度好提案的全文，扩大政协提案的社会影响。

（来源：《旗帜》2022年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )