实施党建挂牌督办 推动机关党建全面从严

近年来，湖北省恩施州委以问题为导向，对党建工作不力、基层党建薄弱的部门党组（党委）实施党建挂牌督办，用敢于“亮黄牌、掏红牌”的强力举措推进全面从严治党向基层延伸。

动真碰硬  公开挂牌

直面问题“挂”。按照州委统一部署，州委直属机关工委依据州委巡察、领导班子年度履职尽责考核、党建日常考核和年底集中考核等掌握的情况，对政治功能不强、落实主体责任不力、班子队伍管理不严、纪律作风涣散、干部职工精气神差、业务工作在全省排名靠后的州直单位，在征求同级纪委、组织、巡察、督查考评、信访等部门意见的基础上，从2020年开始，先后对州科技局、州公共检验检测中心、州供销社、州残联、州广播电视大学等5家单位党组（党委）实行公开挂牌督办。挂牌督办工作时限半年，分为启动、自查、交办、整改、评估验收、反馈总结、建立长效机制7个阶段。

高压倒逼“督”。公开挂牌后，州委迅速对挂牌的五家单位党组（党委）书记和分管领导进行组织调整，并安排州委直属机关工委会同州纪委监委、州委组织部联合组成工作专班，点对点督办整改。专班通过下发挂牌督办通知、召开工作动员会、开展全覆盖个别座谈等方式，统一思想、传导压力、明确要求，倒逼被挂牌单位党组（党委）以知耻后勇的态度抓整改。

>> “红旗党支部”——恩施州税务局第二税务分局党支部开设“张富清精神传承岗”。

反思自省“查”。5家单位党组（党委）从州委巡察、督查考核等通报的问题入手，深入查找在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面的具体问题表现，为整改工作明确方向。“沉下去”自查，党组（党委）领导班子成员主动与干部职工深入开展个别座谈，搞清楚影响单位发展的历史遗留问题和干部职工的切实需求。“走出去”自查，深入“红旗党支部”、党建考核优秀单位学习交流，对标先进找差距。“专题会”自查，召开党组（党委）专题民主生活会、党支部专题组织生活会、重点业务工作专题研讨会，为整改工作统一思想、打牢基础。

一抓到底“改”。专班实行“督”与“帮”相结合，采取集中业务培训、点对点指导、日常检查督办、巡听部门党组（党委）理论学习中心组学习、列席旁听领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会等形式，帮助被挂牌督办单位从基层基础、队伍建设、工作机制、业务提升等方面全方位整改。被挂牌以来，5家单位主动查摆并整改24类37个基层党建问题，修订完善各类管理制度121项，调整党支部书记4人、专（兼）职党务干部6人、中层干部12人。

严格标准“评”。集中整改半年后，专班对照反馈的问题清单，从政治功能、领导班子、党员队伍、作用发挥四个维度严格标准，对被挂牌单位开展评估验收。聚焦“政治功能要强”，看被挂牌单位是否把政治标准、政治要求贯穿事业发展全过程各方面。聚焦“领导班子要强”，看被挂牌单位领导干部抓党建的意识和能力是否到位。聚焦“党员队伍要强”，看被挂牌单位党员干部的能力素质、纪律作风是否过硬。聚焦“作用发挥要强”，看被挂牌单位是否围绕中心大局抓党建，把党建工作的思想政治优势、组织动员优势转化为发展优势。集中评估验收后，对符合要求的予以摘牌，对整改不力的继续挂牌。

把握规律  标本兼治

抓党建必须把问题“晒出来”。推动基层党建全面从严、全面过硬，必须以问题为导向，在补短板、强弱项上下功夫、求实效。敢于“自我揭短”，以巡视巡察、基层党建“问题大起底”、考核通报等掌握的情况为依据，及时摸清问题底数，并从思路理念、运行机制、基层基础、责任落实、精神状态、工作实绩等方面剖析根源、找准症结。敢于“公开亮丑”，采取公开通报、书面交办、现场督办等方式，对存在的问题不回避不遮掩，主动公开接受监督。

抓党建必须把狠劲“拿出来”。对“灯下黑”问题要敢于动真碰硬，以“亮剑”精神倒逼各级党组织以更强意识、更大力度、更实举措、更大作为压紧压实党建责任。一是在指导督促上动真碰硬。工委制定指导督促部门党组（党委）履行抓党建主体责任的工作措施，以分类指导、召开协调会、列席旁听、挂牌督办等方式，解决少数部门党组（党委）责任落实不到位、搞“高空作业”的问题。二是在问题处置上动真碰硬。对专题调研、半年集中督导、年底集中考核中发现的问题，以给党组（党委）书记寄送问题清单、点对点指导督办、通报约谈等方式，推动基层党建问题得到及时根本解决。三是在考核问责上动真碰硬。年度党建考核结果按四个等次实行分类排队，对评为“基本合格”和“不合格”的个别约谈，情节严重的进行组织处置。

抓党建必须把发展“融进去”。当前，做好州直机关党建工作，必须强化全局思维和系统观念，围绕州委“彰显‘土、硒、茶、凉、绿’五大优势，立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业，把恩施建设成为美丽湖北绿色崛起的重要一极”的发展布局，发挥党支部主题党日等党建平台优势，开展“思想大破冰、发展大突围、岗位大练兵、技能大比武”等系列活动，推动党建工作与招商引资、项目建设、产业发展和急难险重任务等深度融合。

抓党建必须把责任“压下去”。抓好机关党建，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。一是清单明责。做实任务清单、问题清单、整改清单，推动主体责任落实。二是考核督责。大力实施党建考核改革，加大日常考核权重，加强考核结果运用，以严格的考核倒逼各单位党组织全面落实工作责任。三是报告述责。采取书面述职与大会集中述职相结合的方式报告工作、接受评议。四是严肃问责。对巡视巡察、日常检查中发现的典型问题公开通报，对相关责任人实行约谈，以强力问责的高压态势推动各项工作落到实处。

抓党建必须把机制“立起来”。挂牌督办是传导压力、压实责任、推动落实的有效抓手，不能搞成“一阵风”，必须一以贯之、常抓不懈、把握规律、建章立制，否则问题就会反弹回潮。实行跟踪管理，定期开展工作“回头看”，对不合格的责令限期整改，问题严重的继续挂牌。开展常态督办，常态化挂牌督办一批软弱涣散的基层党组织，持续传导压力。强化成果运用，采取选编典型案例、召开现场推进会、组织现身说法等方式，总结经验教训，营造浓厚氛围，形成制度成果。

（来源：《旗帜》2022年第3期；执笔：范俊、覃学炼）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )