扛起使命担当 矢志跨越赶超 全面建设长三角北部现代化中心城市

淮安位于长三角北翼和江苏省北部中心，是一代伟人周恩来的家乡。这里历史悠久、文化灿烂，自古享有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”的美誉，孕育了6000年历史的青莲岗文化。这里地处中国南北地理分界线、南北气候过渡带、南北文化融合区，孕育了以“和合”为核心的城市文化特质。这里“烟波与春草，千里同一色”，四河穿城，五湖镶嵌，水域面积占四分之一，被誉为“漂浮在水面上的城市”。

党的十八大以来，习近平总书记提出了“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的重要指示要求。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，全力推动高质量跨越发展，成功夺取脱贫攻坚、统筹疫情防控和经济社会发展、决胜高水平全面建成小康社会的重大胜利，经济总量连跨三个千亿级台阶达4550亿元，人均GDP迈上1万美元台阶、达到15450美元，全国城市GDP百强榜排名上升19个位次至第58位，谱写了“强富美高”新江苏建设淮安精彩篇章。

加快打造现代产业体系，全力推动产业转型升级

习近平总书记强调：“要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。”淮安主动拥抱数字经济发展新机遇，坚持创新引领，加快构建特色鲜明、结构合理的现代产业体系。推动先进制造业集聚发展，构建了“3+N”制造业产业体系，绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造和新材料四大产业加速向千亿级迈进，打造长三角先进制造业融合发展集聚区。推动现代服务业高端发展，大力发展现代物流、现代商贸、生态文旅三大特色产业，全力打造长三角知名旅游目的地城市、东部沿海综合物流枢纽城市、区域性商贸消费中心城市。推动现代农业高效发展，重点发展特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲三大产业，精心打造“淮味千年”农产品区域公用品牌，获批全国首家稻米产业融合发展示范市，盱眙龙虾品牌价值连续6年居全国水产类公用品牌第一，地理标志商标数居全国设区市第三。

纵深推进改革开放，不断构筑发展新优势

习近平总书记强调，要调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革；扩大高水平对外开放。淮安坚持以改革增动能，向开放要活力，不断激发高质量发展新动力。系统集成推进改革，认真落实中央和省全面深化改革部署，聚焦重点领域、关键环节精准发力，145项改革列入国家和省试点，数字化联合审图获国务院大督查表扬，财政奖补集成服务改革获国务院职转办推介，获评全国法治化营商环境标杆市。对外开放迈上新高度，服务构建新发展格局，对接融入长三角区域一体化发展，首提首倡的淮河生态经济带建设上升为国家战略，特别是大力推进台资高地建设，获批全国唯一台资集聚示范区，形成千家台企落户、千亿产值贡献、千名台商汇聚的喜人局面，连续7年被评为台商投资“极力推荐城市”。完善升级载体平台，获批国家级高新区、国家跨境电商综试区，食博会、台商论坛等活动影响力持续增强。

提升城市功能品质，统筹推进城乡融合发展

积极顺应新型城镇化发展趋势，加快建设长三角北部现代化中心城市，不断提升城市集聚辐射力。提升中心城市功能品质，实施“两区一县”区划调整，推进大运河“百里画廊”、中央活力区、城市更新区、高铁商务区等片区建设，内环高架一期建成投用，推进城市有机更新，棚改、老旧小区改造有力推进，让群众更好分享城市建设成果，常住人口城镇化率居苏北第一。提升综合枢纽能级，聚力打造航空货运枢纽、铁路客货运枢纽、内河枢纽港以及集疏运体系，建成徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路等重大支撑性工程，宁淮城际铁路加快建设，“米”字形高铁网加速形成，淮安涟水机场升格为国际机场，区域综合交通枢纽地位更加凸显。提升美丽乡村颜值内涵，完成乡镇布局优化，统筹推进农村人居环境整治、特色田园乡村建设、农村基础设施和公共服务升级，累计改善农房5万余户，实现省级特色田园乡村县区全覆盖。

>> 淮安大运河“百里画廊”——清江浦。

深化生态文明建设，走好绿色发展之路

认真践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，大力推动生态经济化、经济生态化，实现生态文明与经济发展互动并进。健全市域生态空间体系，致力构建生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的格局，打造江苏美丽中轴和绿心地带的明星城市。坚持绿化、美化、文化相融合，打造“环湖生态圈、沿河生态带、湿地生态核”，展现高颜值的自然生态之美。落实最严格生态保护制度，持之以恒打好污染防治攻坚战，获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市，创成国家水生态文明试点市，成为全省美丽宜居城市建设试点，公众生态环境满意率位居全省前列。

践行为民宗旨，持续改善人民群众生活

始终坚持以人民为中心的发展思想，认真办好为民实事，不断满足人民群众对美好生活的新期盼。努力增强群众获得感，稳步推进就业创业，市场主体突破100万户，全体居民人均可支配收入实现翻番；聚焦共同富裕目标，提前一年完成省定“十三五”脱贫任务，42.2万低收入人口全部脱贫，省市定经济薄弱村和低收入村全部达标出列。努力增强群众幸福感，城乡居民基础养老金标准实现“十连增”，成为全国义务教育学校管理标准实验区，公立医院综合改革走在全国前列，荣获“世界美食之都”，学在淮安、医在淮安、赛在淮安、食在淮安品牌全面打响。努力增强群众安全感，深化社会治理创新，法治淮安、平安淮安建设深入推进，获批全国扫黑除恶重点培育市、全国首期市域社会治理现代化试点城市。

立足新使命、奋进新征程，淮安将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记对江苏、对淮安嘱托要求，聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市奋斗目标，勇担使命、创新实干，奋力谱写新时代新征程跨越赶超新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（来源：《旗帜》2022年第3期；作者系淮安市委副书记、市长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )