高标准高质量建设秀美幸福河湖美丽绿色江西

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在中华民族永续发展的全局高度，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。其中一项重大制度创新，就是全面实施河长制、湖长制和林长制。河流湖泊森林是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，扎实做好河湖长制、林长制各项工作，呵护绿水青山、做大金山银山，高标准打造美丽中国“江西样板”。

提高站位担使命，坚决扛起治山理水政治责任

近年来，江西认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面实施河湖长制、林长制，大力整治突出问题，推动各项工作取得新成效。开展“清河行动”等专项整治，国考断面水质优良比例达95.5%，全省县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达100%，河湖生态明显改善。扎实推进“护绿提质行动”，低产低效林改造进展明显，“生态优良、林相优化、景观优美”的成效正逐步显现。国务院正式批复同意设立武夷山国家公园，江西成为全国首批拥有国家公园的省份之一。与相邻省份深入开展跨省流域水污染事件联防联控，探索推行河湖巡护等农村基础设施一体化长效管护机制和“多员合一”生态综合管护机制，江西河湖长制工作获国务院督查激励表彰。智慧林长制平台建设，总林长发令、林长巡林等工作机制，已成为全国各省（区、市）推行林长制的重要举措。同时也要看到，我们在河湖森林管护中还存在不少问题。中央环保督察和长江经济带生态环境警示片指出，江西在污水处理、非法采砂、非法电鱼、工业污染等方面还存在一些问题。有的地方生态保护意识不强，违规侵占林地湿地、在自然保护地内违规建设、违规砍伐林木等现象时有发生，森林防火、林业有害生物防控形势依然严峻，我们要高度重视，采取有针对性的措施加以解决。

习近平总书记反复强调，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生产方式。这一系列重要论述为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。今年全国两会期间，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时再次强调，要坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要从深刻认识“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，抓实抓细河长制、湖长制、林长制各项工作，切实保护好、建设好、利用好江西的绿水青山，高标准高质量建设秀美幸福河湖、美丽绿色江西，为全面建设社会主义现代化江西提供坚实生态保障。

>> 2月13日，作者 （左二） 在南昌市乌沙河泵闸枢纽工程现场调研。

攻坚克难再提升，全面打造美丽幸福河湖生态

全面推行河湖长制，是加强生态文明建设的重要制度安排。近年来，江西以河湖长制为平台，持续抓好水污染防治、水环境治理、水生态修复，有效维护了河湖健康。但从现状来看，个别断面水质反弹风险仍然较大，河湖管护存在死角、盲区等问题。我们要坚持问题导向，优化升级河湖长制，聚焦河湖管理保护治理过程中的重点、难点、堵点，精准发力、全力攻坚，推动河湖生态环境持续向好，确保河湖管护工作走在全国前列。

加大水污染防治力度。河湖治理，问题在水里，根子在岸上。要深入推进工业园区污水、入河排污口、城镇生活垃圾及生活污水、水库水环境等专项整治，特别是将城镇污水收集管网建设作为重中之重，加快消除收集管网空白区，实施老旧破损管网更新修复，提升污水收集效能。全域推动农业面源污染整治，着力推行“源头减量、末端利用”的清洁生产。强化河湖水库生态渔业整治和船舶港口污染防治，有序推进水产绿色健康养殖，加强船舶污染物接收、转运、处置闭环管理，严厉整治养殖污染和船舶违法排污行为。

加大水环境治理力度。水质是水环境治理的关键性指标。要深入打好碧水保卫战，持续削减化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量，严格实施鄱阳湖总磷控制。加强饮用水水源地保护，以县级及以上城市集中式饮用水水源地为重点，推进水源地规范化建设。以高压态势整治河湖突出问题，推进河湖“清四乱”、整治非法矮圩等专项工作常态化、规范化，严厉打击非法采砂行为，全面排查整治妨碍河道行洪的突出问题。

加大水生态修复力度。积极争取更多重大水利工程项目进入国家计划，尤其是加快推进鄱阳湖水利枢纽工程的立项、审批工作，抓紧实施赣江抚河下游尾闾综合整治工程，加快推进鄱湖安澜百姓安居工程等重点水利工程建设。持续开展山水林田湖草沙一体化保护修复，深入推进流域生态综合治理、农村水系连通及水美乡村建设试点。全面落实长江流域重点水域“十年禁渔”要求，加强水生生物资源养护，加快打造最美河湖岸线，全面提升河湖生态环境质量。

矢志不渝创一流，着力推动林业发展提质增效

江西是林业资源大省，森林覆盖率稳定在63.1%以上，居全国第二位，但离林业强省还有不小差距。江西也是林长制的首创地，起步早、抓得实、成效好，在全国有较大影响。我们要聚焦林业提质增效，以一流标准和举措，持续在林长制上创新探索，厚植生态优势，提升碳汇增量，推动林业高质量发展。

以更坚定的态度“护绿”。严守生态保护红线，统筹推进公益林、天然林保护，严格控制林地转为建设用地，深入推进森林督查、野生动物保护、“绿盾”自然保护地监督检查等专项行动，严厉打击破坏林业资源的违法行为。建立国家公园体制是生态文明建设领域的重大制度创新。要抓紧武夷山国家公园（江西片区）建设，强化保护修复和自然资源资产管理，保护好武夷山自然生态系统的原真性、完整性，积极推进井冈山国家公园创建工作，切实筑牢南方绿色生态屏障。

以更有效的举措“增绿”。按照“绿化、美化、彩化、珍贵化”要求，深入开展国土绿化行动，高质量完成年度造林任务，抓好低产低效林改造，不断增加生态资源总量，有效拓展生态空间。大力推进重点区域生态保护修复，稳步推进城市绿化，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设，着力打造一流城乡生态环境。

以更科学的方式“用绿”。全力推进现代林业产业示范省建设，培育壮大更多林业骨干企业和知名品牌，加快建设油茶产业高质量发展先行区、竹产业创新发展示范区、家具产业转型升级聚集区、森林旅游与森林康养产业发展融合区、林下经济产业精品区。全面打响鄱阳湖国际观鸟周品牌，进一步提升南昌五星白鹤保护小区等观鸟点建设管理水平，使之成为江西亮丽的国际生态名片、旅游名片。充分发挥森林、湿地的固碳作用，大力提升生态系统碳汇增量，积极对接全国碳排放权交易市场建设，巩固拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，推动生态优势转化为发展胜势、百姓福祉。

凝心聚力抓落实，加快构建共治共享工作格局

河湖和森林管理保护治理是一项复杂的系统工程，必须强化系统观念、协同发力，构建省级统筹、区域协同、部门联动、群众参与的河湖森林管护新格局，汇聚河湖森林保护治理的强大合力。

责任链条要压实。河湖长制、林长制就是责任制，各级河长湖长林长就是第一责任人。要坚持靠前指挥、担当作为，及时协调解决工作推进中的突出问题，发挥好关键作用。充分发挥省河长办、林长办牵头抓总、统筹协调作用，加强工作指导。各成员单位要各司其职、各负其责，加强协作、密切配合，形成齐抓共管的工作局面。

督查考核要务实。及时修订完善河湖长制、林长制的督查考核制度，充分发挥考核指挥棒作用，推动各项工作争先创优、落地见效。强化考核结果运用，对工作不力、履职不到位、造成生态环境损害的进行追责问责。

舆论宣传要扎实。注重采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力宣传习近平生态文明思想，大力宣传河湖长制、林长制工作，大力宣传广大群众保护生态、爱护生态的好做法好成效，广泛倡导绿色低碳生产生活方式，不断增强公众对河湖森林保护的责任意识和参与意识，努力营造全社会关爱河湖森林、保护河湖森林的浓厚氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（来源：《旗帜》2022年第4期；作者系江西省委书记；此文摘自作者在江西省级总河湖长总林长会议上的讲话）

( 编辑：贾泽娟   送签：张成付   签发：钟鸣 )