树立大抓基层的鲜明导向

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“党不断健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。”

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各级都要重视基层、关心基层、支持基层。树立大抓基层的导向，是巩固强大基层、推动基层工作的重要保证。习近平总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”各级要坚持眼睛向下、面向基层，推动投入向基层倾斜、服务向基层拓展，人财物和权责利对称下沉到基层，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。

突出强调基层党组织的政治功能。政治功能是基层党组织的首要功能，是基层党组织安身立命之本。基层党组织具有鲜明的政治属性，不能等同于一般的社会组织，必须旗帜鲜明讲政治。习近平总书记明确指出，要突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。讲政治是具体的而不是抽象的，要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。基层党组织要成为坚强战斗堡垒，就要把自身的政治功能充分发挥出来，在贯彻落实部署和推进具体工作时，善于从讲政治的高度考虑和解决问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

把提升组织力作为加强基层党建的重要抓手。基层党组织的组织力，是指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现工作目标而必须具备的组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的能力。2016年2月，习近平总书记提出“必须激活基层党组织，增强基层组织力”的要求。2018年，在全国组织工作会议上，习近平总书记再次强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。坚持党对一切工作的领导，关键要把党的全面领导落实到各地方各领域。提升基层党组织的组织力，关键要扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，做到应建尽建、设置规范，切实做到有人民群众的地方就有党的组织，就有党的工作。

坚持一切工作到支部。党支部是党的基础组织。要建设好党的组织体系这座大厦，就必须让党支部强起来，让支部在基层工作中唱主角。党的十九大报告明确指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。各级党组织和党员干部要坚持党的一切工作到支部，把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作的基本标准，不断提升党支部建设质量。党支部标准化规范化建设是加强新时代党支部建设、推动基层党建高质量发展的有力抓手。要按照《中国共产党支部工作条例（试行）》关于组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设和领导保障等六个方面标准规范的要求，严格对标对表，坚持问题导向，突出重点方面，推动“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强”的“四强”党支部建设，推动党支部高质量发展。

加强带头人队伍建设。火车跑得快，全靠车头带。抓实基层、打牢基础，关键是要建立一支熟悉基层、热爱基层、扎根基层、服务基层的高素质专业化带头人队伍。习近平总书记指出，各级都要“加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务”。2018年10月，在广东清远，习近平总书记再次针对基层党组织带头人队伍建设强调，要注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记。加强基层党组织带头人队伍建设，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系基层党建工作的成效。为此，必须落实高素质专业化的目标要求，把基层党建带头人队伍打造成政治上的明白人、党建工作的内行人、人民群众的贴心人。

纯洁党员队伍。“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”习近平总书记不仅深刻阐述了党员队伍数量和质量的辩证关系，还为纯洁队伍作出了明确指示。要严把发展党员入口关。2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，专门研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议强调，要提高发展党员质量，着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。在严把党员“入口关”的同时，还要高度重视打通党员的“出口关”，必须及时处置不合格党员，对那些政治上不合格、不符合党员标准的要坚决清退。2014年，《关于做好处置不合格党员工作的通知》出台，处置不合格党员工作稳妥有序进行，党员队伍得到进一步净化和纯洁。

中国特色社会主义进入新时代。新时代、新形势、新任务，基层党建面临诸多新情况新问题。抓基层、打基础，必须强化问题意识、坚持问题导向，坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（来源：《旗帜》2022年第4期；作者系中央党史和文献研究院机关党委副书记）

( 编辑：贾泽娟   送签：张成付   签发：钟鸣 )