坚定不移推进全面从严治党 引领保障矿山安全监察事业高质量发展

国家矿山安全监察局是履行矿山安全国家监察的专责机关，肩负着防范化解重大安全风险、保护矿工生命安全的神圣职能。局党组自2018年成立以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，扎实推进党的建设各项工作，为矿山安全监察事业改革发展提供坚强保障。

抓政治强定力，永葆政治机关鲜明本色

局党组坚持以党的政治建设为统领，自觉把加强党的领导贯穿工作全过程各方面，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在矿山安全监察系统落地生根。

树牢政治机关意识。忠实践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，在全系统开展“学习训词精神”专题教育，着力打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，坚决走好“第一方阵”。开展政治工作专题调研，拍摄政治工作纪实片，充分展现新时代矿山安全监察员忠诚坚定、担当尽责的政治风采，凝聚听党话、感党恩、跟党走的政治共识。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为必修课，引导党员干部进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把保护矿工生命安全作为最现实的“国之大者”，把“两个至上”作为最根本的价值遵循。

>> 国家矿山安全监察局党组举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题读书班。

严守政治纪律和政治规矩。出台《党组成员履行党的政治建设工作主体责任规定》，认真落实《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》，切实做到“五个必须”、严防“七个有之”。严肃党内政治生活，进一步规范议事规则和程序，党组成员带头落实重大事项请示报告制度，自觉以普通党员身份参加所在党支部组织生活，充分发挥“头雁效应”。扎实推进中央巡视整改，对照25条反馈问题，制定110项整改任务，在推动全面整改上见真章、动真格，以整改实际成效践行对党忠诚。对22家省级局开展政治巡视，督促各省级局对126家所属单位开展内部巡察，着力发现和纠正政治偏差。

坚决做到“两个维护”。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，出台工作规则，严格台账管理，完善考核评价、激励问责机制，定期开展“回头看”，做到第一时间明确要求，第一时间配套措施，第一时间跟进督查，第一时间报告结果。深入落实党中央决策部署，健全完善矿山安全监察体制，优化职能配置，初步实现了煤矿、非煤矿山一体化监察。深入推进安全生产专项整治三年行动，以做好矿山安全工作的实际成效深化对“两个确立”决定性意义的认识。2021年，面对大疫大灾、矿产品价格高企、煤炭保供任务艰巨的复杂严峻形势，全国矿山事故和死亡人数同比分别下降15.8%、13.9%，矿山事故总量创历史新低，为“十四五”开好局、起好步营造了良好的安全环境。

抓思想添动力，筑牢党员干部信仰之基

局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上持续发力，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

深化创新理论武装。系统梳理习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实“第一议题”制度，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。局机关党委定期举办专题读书班，每月印发学习计划，各党支部每周固定半天时间开展集中学习，党员干部依托网络课堂、手机APP等打造流动学习“加油站”，在全系统构建起“党组、机关党委、党支部和党员干部”四级联动学习机制。狠抓青年理论学习提升工程，探索“随机抽点发言、随机抽点问答”学习交流模式，切实增强学习实效，引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

强化理想信念教育。在全系统分两批扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化学习研讨筑根基，对照党章党规找差距，狠抓专项整治促提升，持续引导党员干部坚守初心、勇担使命。高质量开展党史学习教育，全系统举办专题读书班567期，讲专题党课128场，开展“唱支山歌给党听”快闪接力活动，赓续红色血脉，发扬伟大建党精神，在能源保供、疫情防控等方面办实事923件。部署开展“学先进、比贡献、作表率”活动，大力选树信念坚定、本领高强、敢于斗争、纪律严明的先进典型，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围，引导党员干部坚定理想信念、矢志建功立业。

守牢意识形态阵地。加强党组对意识形态工作的领导，健全完善组织机构，出台《局党组意识形态工作责任制实施细则》，每年至少2次专题研究意识形态工作。定期开展干部职工思想动态分析研判，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，及时回应基层诉求，帮助解决实际困难，着力增强思想政治工作针对性、实效性。坚持每季度抽查省局网站，发现问题及时督办整改，牢牢掌握网络意识形态主动权。围绕重大活动、重要节点，做好舆情监测、分析研判和风险防控，坚决防止矿山生产安全事故等突发事件诱发政治问题。

抓组织提能力，不断夯实基层战斗堡垒

局党组坚持新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，抓好基层党组织这个“神经末梢”，抓好党员这个“肌体细胞”，抓好干部这个“中坚力量”，打通贯彻落实“最后一公里”。

增强基层党组织战斗力。深入开展党支部标准化规范化建设，坚持试点先行、典型引路，择优推介“党支部工作法”，开展“软弱涣散”基层党组织专项整治，抓两头带中间，推动基层党组织全面进步、全面过硬。出台《推动党建和业务工作深度融合的实施意见》，召开全系统党建经验交流会，推广融合互进的典型案例，着力破解“两张皮”难题。坚持在事故救援、重大执法活动中及时成立临时党支部，做到业务工作延伸拓展到哪里，党员的监督教育管理就跟进到哪里，让党旗在基层一线高高飘扬，把党员锻造成义无反顾的逆行者、临危赴险的奋勇者和矿工生命的守护者。在山东笏山金矿等事故现场，党员干部昼夜坚守、冲锋在前，局党组成立以来累计成功救出120余名被困人员。

树立鲜明选人用人导向。坚持新时期好干部标准，把政治素质放在第一位，树立重实干重实际的鲜明导向。聚焦矿山安全监察事业改革发展需要，制修订《局党组选拔任用干部工作办法》等20余项制度。针对系统内干部队伍结构老化等现状，开展“全覆盖”调研，加大优秀年轻干部选配力度，加快弥补队伍建设欠账，干部队伍年龄结构、专业结构、来源结构进一步优化。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，建立执法量化考核激励机制，真正让想干事、能干事、干成事的干部受重用、有舞台，一大批从执法一线成长起来的年轻干部脱颖而出，起到了“选树一个、激励一批，提拔一人、带动一片”效果。

提升党员干部能力素质。加强政治历练，先后选派73名年轻干部参与援藏援疆援青、巡视巡察等政治任务，推荐9名干部赴地方关键吃劲岗位挂职锻炼，让党员干部在重大政治任务中淬炼政治品格，提高政治能力。加强专业训练，依托矿山安全监察实训基地开展集中调训，建强干部培训网络学院，组织全员培训，动态更新课程，强化评估问效，着力提高基层监察员的专业素养，克服“本领恐慌”。加强实践锻炼，选派矿山安全监察员到国有企事业单位实践锻炼，组织开展异地交流执法、年轻干部上讲台等活动，引导党员干部积极参与事故救援等急难险重任务，在防范化解重大风险的斗争实践中提高解决问题的能力。

>> 矿山安全监察员在煤矿井下一线开展监察执法。

抓作风增活力，持续净化系统政治生态

局党组坚持发扬彻底的自我革命精神，始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，绷紧纪律之弦，深化一体纠治，压实管党治党责任，营造风清气正良好政治生态。

深入纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在全系统部署开展违规饮酒、收受红包专项整治，出台《公务活动行为规范》和“禁酒令”，常态化开展“飞行检查”，坚决革除积弊陋习。力戒形式主义官僚主义，深化不正之风、执法作风专项整治，着力纠治执法不严不细不实，切实改进文风会风，严格实行计划管理和限额管理，持续为基层松绑减负。强化示范引领，局党组同志发扬斗争精神、敢于较真碰硬，带头值班值守、带头深入井下、带头约谈安全生产问题突出的地方政府，“群众过节、我们过关”“为了保护矿工生命安全可以不惜一切代价”成为全系统共识。

坚持系统施治标本兼治。坚持查办案件和警示教育相结合，防范风险和严密制度相结合，惩治腐败和强化监督相结合，发挥不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的叠加效应。每年对新任职厅局级干部开展任前廉政谈话，组织开展警示教育专项行动，注重培养良好家教家风，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。定期组织开展廉政风险排查，健全落实任职回避、交流轮岗等风险防控机制，加强对安全许可、监察执法、事故调查等权力运行关键环节的监督制约。强化惩治震慑，以“零容忍”态度，严肃查处各类违纪违法行为，做到有腐必反、有案必查、严肃追责，持续释放一严到底的明确信号。

压实管党治党政治责任。强化明责定责，制定贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实施意见等30余项制度，形成横向到边、纵向到底的责任体系。强化履责尽责，局党组书记认真履行第一责任人责任，定期与驻应急管理部纪检监察组开展专题会商，同各省局“一把手”全覆盖谈心谈话。党组成员结合分片联系指导、明查暗访等工作，强化督导检查，压紧压实责任，真正把“一岗双责”落在实处。强化述责问责，年初专题听取所属各单位“一把手”集中述职述廉，现场逐一点评，把党组织书记抓党建工作情况作为年度考核的重要内容，加大考核权重，注重结果运用，切实发挥奖优罚劣指挥棒作用。

（来源：《旗帜》2022年第5期；作者系国家矿山安全监察局党组书记、局长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )