纵深推进清廉机关建设的实践与探索

近年来，浙江省直机关纪检监察工委按照党建统领、整体智治、唯实惟先的要求，纵深推进清廉机关建设，在顶层规划、具体举措、考核评价、协同配合上实现新进展、取得新成效。

高起点站位，科学谋划顶层设计

绘就清廉机关建设“规划图”。浙江省委高度重视清廉机关建设的顶层设计，2021年以省委名义印发《关于纵深推进清廉浙江建设的意见》，对清廉机关建设作出部署，并以省委办文件印发清廉机关模范机关建设实施方案，搭建清廉机关建设“四梁八柱”。

制定清廉机关建设“任务书”。经8家成员单位研究，出台清廉机关模范机关建设重点任务及评价体系，确立了以1个党内法规、5个方面主要任务、45项任务指标为主要内容的“1545”任务指标体系。

明确清廉机关建设“路径线”。根据清廉机关建设阶段性目标和2035年“全面建成”时间节点，实施三年一轮滚动推进。2022年将实现指标体系、工作机制、评价方式重塑，党建统领机关整体智治体系基本形成；到2023年“双建”工作品牌连点成线、连线成片，形成整体提升、普遍建强的工作局面；到2024年实现机关党建工作的整体跃迁。

重过程管控，监督与协作同向发力

坚持多方协作。建立省委分管领导领衔，省纪委省监委统筹、省直机关工委牵头，省委办公厅等8个单位为成员的联动工作机制，定期召开联席会议，形成目标同向、措施配套、步调一致的工作局面。强调省市县乡四级联动，从省直厅局到乡镇站所工作一体推进、任务一贯到底，省直单位从机关到处室并延伸至下属单位分层级细化创建单元，实现上级带下级，全覆盖、无盲区。

坚持日常走访。建立“月走访、季交流、年述职”工作机制，将省直机关单位分为5个片10个组，把清廉机关建设作为走访、交流、述职重要内容，采取不备材料、不用陪同，直奔基层、直插现场的“两不两直”方式，面对面调研指导，查漏补缺。该项工作得到省委领导批示肯定，认为是“有针对性抓好基层党建的务实之招”。

坚持强化监督。把清廉机关建设作为政治监督的重要内容，纳入政治生态评估范畴，以“两报告”“两档案”“四清单”为抓手，推动清廉机关建设主体责任压紧压实。对2021年巡视发现的问题，纪检监察工委提出六项“一揽子”举措督促整改，并会同工委对11家履职不到位的机关纪委进行约谈，确保问题逐一整改销号。

强领导职能，建章与筑基同步前行

推行“四项制度”。纪检监察工委扎实履行领导省直单位机关纪委职责，将机关纪委打造成推动清廉机关建设的一支重要力量。落实工作报告、调研督导、述职约谈、考核评价“四项制度”，压紧压实机关纪委工作责任链条。2021年共收到机关纪委上报的问题线索107条，逐条督促跟进，指导查办落实。开展调研督导98场次，对机关纪委的问题困惑“现场办公”。考察了19名新任机关纪委书记，帮助扣好岗位“第一颗扣子”。

用好“四支队伍”。针对机关纪委力量薄弱的实际，积极推动内部挖潜，帮助用好机关纪委书记、机关纪委委员、支部书记、纪检委员“四支队伍”，把工作任务和责任压力分解传导到支部。不断提升“四支队伍”履职能力，每年举办省直机关纪检干部业务培训班，创新开展情景模拟教学和案例教学，学员根据课程案例模拟谈话、笔录制作等问题线索处置难点环节， 三年轮训500余名学员。

加强制度规范。代省委起草浙江省《关于加强省直机关部门纪委建设的意见》，明确机关纪委职责定位，将浙江省多年来形成的加强机关纪委建设的宝贵经验上升到制度层面。积极协调编办等部门，推动部分单位按部门内设机构副职设机关纪委专职副书记，有效建强机关纪检队伍。

扬新风正气，正风与警示同频共振

以提醒教育敲清廉警钟。纪检监察工委每逢重要节点下发通知，要求各单位持之以恒正风肃纪，确保节日风清气正。每年重要节点均通报省直机关违反中央八项规定精神问题的典型案件，在《浙江机关党建》杂志和微信公众号开设相关栏目，定期解读党纪法规和违纪违法案件。连续三年每年汇编《省直单位警示教育案例》，并附部分干部忏悔材料，以案示警、以案促治。

以明察暗访传高压态势。2021年开展正风肃纪明察暗访5次，突击检查机关单位、定点宾馆、娱乐场所73家，重点查验有无公车私用、超标准接待、有偿陪侍、吃请请吃等问题，浙江日报、浙江电视台等多家媒体跟进报道。

>> 浙江表彰100个全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。

以政风家风树清廉文化。始终把培树新风正气贯穿清廉建设全过程，积极推动构建亲清政商关系，围绕领导干部廉洁从政从业“五个严禁”的行为规范，督促各省直单位纪检组织当好“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”，实现政商关系亲而有度、亲而有为。认真落实中央和省委关于进一步加强家庭家教家风建设的意见，推动党员干部从严治家，使家庭成为良好党风政风的“催化器”，并利用融媒体、“互联网+”等新优势讲好清廉机关故事，创建清廉文化品牌，形成崇廉尚洁的清廉环境。

赋数字动能，考核与激励同轴运转

建立考评指标体系。把清廉机关模范机关建设纳入省直机关党建工作综合考评，采用网上动态考核、党员群众民主测评、实地调研督查“三位一体”方法对省直机关各单位量化赋分。根据前期运行情况，及时完善优化，形成指标更科学、操作性更强的清廉机关建设考评指标体系。

培育选树清廉标杆。协助省直机关工委制定全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体评选表彰办法，在全省各级党政机关中评选出100个创建工作先进集体。加强对清廉机关示范标杆的精品化培育、精细化管理，通过对特色做法和典型经验的深度挖掘，评选推广清廉机关创新实践案例。

强化数字赋能。依托省直机关工委“智慧党建”平台开发“清廉机关”应用系统，构建清廉机关建设数字化协同工作场景，如机关纪委云上“组织树”、机关纪委工作网上记事本等，不断加强机关纪检工作的流程化、清单化、项目化管理，打通清廉机关任务落地见效的“最后一公里”，实现机关纪检工作成效“一屏掌控”、部署“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的整体智治新格局。

（来源：《旗帜》2022年第5期；作者系浙江省直机关工委副书记、省直机关纪检监察工委书记）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )