铭记历史 开创疾病预防控制工作新局面

习近平总书记深刻指出，我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。中国共产党的百年历史不仅是救亡图存、争取民族独立、走向伟大复兴的历史，也是与重大疾病艰苦抗争的历史。党领导下的卫生防疫事业发展史，是党史的重要组成部分。在当前新冠肺炎疫情防控的大背景下，在疾病预防控制体系改革的关键节点，深入学习我国卫生防疫事业在党的领导下一步步发展壮大的历史征程，把党领导下的重大疫病防治经验总结好、传承好，具有重要的现实意义。

>> 5月16日，居民在北京市朝阳区八里庄街道城市华庭社区的核

酸筛查点参加核酸检测。

与重大疫病的抗争，可以说一直伴随着人类的历史。我国历史上将重大疫病的暴发称为“瘟疫流行”。每次瘟疫暴发，死亡者不计其数，有的瘟疫流行甚至影响了朝代兴亡和历史进程。纵观世界历史，瘟疫也对各国人民生命健康和社会进步发展产生了重大影响。中国共产党自成立以来，就把关心和保障人民群众的生命健康同争取民族独立、人民解放紧紧联系在一起，带领中国人民夺取了一场又一场重大疫病防治战争的胜利。

早在1932年3月中华苏维埃共和国成立不久，我们党就颁布了第二号训令——《强固阶级战争的力量，实行防疫的卫生运动》，指出：苏区的疫情问题是一个很严重的问题，若不从速设法防止，将它消灭，这是与革命发展有重大损害的。随同二号训令下发的还有《苏维埃区域暂行防疫条例》，共八条，以法律文本的形式对疫病的预防、报告、处置等作出严格规定。现在新冠肺炎疫情的很多防控措施，比如“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）、减少集会、终末消毒等，在当时的条例中已经提出了明确要求。1934年3月10日，中央政府决定把原有的卫生运动委员会加以调整，更名为“中央防疫委员会”，成为中央苏区疫病防控的中央领导机构。苏区各级政府号召全体人民行动起来，进行科普宣传，让老百姓掌握疾病防控知识、常识，改变卫生观念、理念，开了我国“预防为主”卫生工作方针和群众性爱国卫生运动的先河。抗日战争时期，陕甘宁边区政府和其他抗日根据地政府在实践中初步建立了一套现代的防控疫病工作机制，包括预防接种、疫情报告、隔离等。解放战争期间，参照苏联的经验和做法，解放区组建了各种形式的防疫大队，东北解放区鼠疫等防治的成功实践，为新中国的重大疫病防治工作积累了宝贵的经验。新中国成立后，全国陆续建立卫生防疫站和鼠疫、黑热病、疟疾、血吸虫病、结核病、麻风病等专业防治机构。1952年成立全国爱国卫生运动委员会，是中国卫生工作的伟大创举。党带领全国人民万众一心，“送瘟神”，消灭天花、脊灰，消除丝虫病、疟疾，控制结核病、艾滋病、肝炎等，我国疾病防控工作取得显著成效。改革开放新时期，我国在疫病应对中不断完善应对理念和工作机制，疾病防控水平显著提升。1988年上海市甲肝疫情暴发，促进了“大卫生”的诞生，也促使了1989年《传染病防治法》的出台。2003年非典疫情的暴发，催生了《突发公共卫生事件应急条例》的颁布实施和我国卫生应急体系的建设。而新冠肺炎疫情的发生，促使了我国疾病预防控制体系的改革，现代化的公共卫生体系得到进一步完善，国家公共安全屏障进一步筑牢，为切实维护人民健康提供了有力保障。

沿着历史的脉络可以看到，我们党对于卫生防疫事业高度重视，始终坚持以人民为中心的发展思想，关心和保障人民群众的生命健康。毛泽东同志曾指出：“必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作。”习近平总书记深刻指出，“没有全民健康，就没有全面小康”， “疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障”。面对一次次重大疫病的暴发流行，党和政府带领人民从容面对，因地制宜采取有效措施控制疫病，为群众生命安全保驾护航。

当年，毛泽东同志总结革命斗争经验，把统一战线、武装斗争、党的建设概括为克敌制胜的“三大法宝”，为我们党取得新民主主义革命胜利发挥了重要作用，至今依然发挥着重要作用。面对重大疾病防控这场无声的战争，党也充分发挥了三大法宝的作用，领导全国人民战胜了一场又一场的重大疫病。一是坚持党中央对疾病预防控制工作的集中统一领导。办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”我国在卫生防疫事业的历史实践与伟大成就充分证明，只有坚持社会主义制度和党中央集中统一领导，在广泛动员与组织群众积极参加的基础上，卫生防疫的科学技术才能发挥最大的社会效益。二是坚持群防群控，建统一战线，打人民战争。从爱国卫生运动到“送瘟神”，从非典防控到当前的新冠肺炎疫情防控，我们党一直坚持紧紧团结人民、依靠人民，把人民群众发动起来，构筑联防联控、群防群控的人民防线。三是坚持打有准备之战。第一，要有健全的疾控体系，这是抗疫斗争的主力队伍，是打赢每场防疫战役的基础。第二，要有有效的防控手段，比如预防接种、科普宣教等，科学发展和技术创新让我们的“战斗武器”不断“升级换代”。第三，要有科学的防控策略，准确把握疾病特点和规律，科学精准施策，才能取得事半功倍的效果。第四，要有完善的防控制度，坚持依法防控，以法律法规和应急预案体系作为实施防控的基本依据，确保防控始终在法治的轨道上推进。对于疾病预防控制工作，在顶层，要坚持党中央集中统一领导；在基层，要坚持群防群控的人民防线；在中层，要健全完善有战略、有手段、有制度的疾病预防控制体系，这是我们党领导卫生防疫事业一步步发展壮大的重要历史经验。

知往鉴今，述往思来。面对当前新冠病毒仍在全球肆虐、新发再发传染病疫情风险尚存、多重疾病威胁并存、多重健康影响因素交织的复杂局面，疾病预防控制工作仍然任重而道远。我们要把党领导卫生防疫事业发展的历史学习好、总结好，从党史学习中汲取力量，坚定理想信念、凝聚思想共识、增强党性修养、提高政治能力，把党领导下的重大疫病防治经验传承好、发扬好，开拓奋进、迎难而上，解决新问题、应对新挑战，努力推动疾病预防控制事业取得更大的进步和发展，为保障人民健康、维护国家安全作出新的更大的贡献。

（来源：《旗帜》2022年第6期；作者系国家疾控局副局长，国家卫生健康委疾控局局长、党支部书记）

( 编辑：贾泽娟   送签：贾泽娟   签发：钟鸣 )