打造网格服务新模式 推动党建与业务深度融合

国家税务总局山东省滨州市博兴县税务局全面落实新时代党的建设总要求，充分发挥“马燕党代表工作室”先锋模范和桥梁纽带作用，打造网格服务新模式，实现了党建工作与税收业务双落实、双提升。

旗帜引领方向，构建党代表工作室“红网格”

马燕现任博兴县税务局第一税务分局党支部书记，从事纳税服务工作30余年。为充分发挥党代表示范引领、民意传达、解难纾困等作用，博兴县委2021年设立“马燕党代表工作室”。围绕充分发挥党代表工作室作用，博兴县税务局积极构筑党代表工作室网格，架起一座连结党心、民心的“连心桥”。

坚持高标准打造，党代表工作室运行“规范化”。制定“马燕党代表工作室”运行方案和配档表，做到办公场所、办公设备、工作台账、党旗党徽、代表信箱、履职档案“六有”，实行代表信息、工作制度、工作流程、工作职责、活动安排、履职承诺“六公开”。从系统内选拔58名党员担任党代表联络员，轮流到党代表工作室接受群众咨询、宣传税收政策。落实党代表工作室接待、登记、处理、反馈、归档“五步工作法”，健全党代表活动记录台账等12项制度规范,将每月的10日和20日作为党代表工作室接待日，其他工作日由联络员轮流值班接待。

坚持全覆盖管理，党代表工作室网格“实体化”。为把“马燕党代表工作室”建成联系服务群众的前沿“哨所”，做深做实党建引领网格化治理，按照党建实体化工作要求，推行“属地+行业”条块结合，在全县范围内设置3处工作站、12个工作点、106名税务网格员，构建“1+3+N”的党代表工作室网格化管理服务运行体系，实行“自上而下推送服务、自下而上征集需求”的运转模式，做到实体化运作、网格化管理。

坚持高效能运转，党代表工作室服务“专业化”。建立“马燕党代表工作室”网格化管理服务中心，设立政策宣讲、税费服务、动态监管、综合监督4个小组，15个工作站点，并根据网格内税源结构和行业特点精准施策。对大型集团企业构建监管服务模型，掌握企业涉税生产要素参数；对中小微企业以多元纳税服务为主，监管税收优惠政策落实；对厨具、金属板材等特色行业建立管理服务模板，构建产业链综合分析模型。围绕税源日常监管、风险疑点排查等事项，逐项制定工作流程，确保网格事项高效运转。

双网嵌入联动，探寻党建业务融合“金钥匙”

创新党建业务多点融合机制，将组织网嵌入业务网，有效破解了“党建业务两张皮”问题，促进了党代表工作室职能发挥不断向社会面最基层延伸。

把组织链条嵌入税收业务，强化工作推进力。将党建工作和税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，完善局党委、党支部、党小组“三级联动、逐级考评”链条式推进机制，做实基层最末梢落实单元。在全县12个镇办成立税收共治网格办公室，将党小组建在网格单元上，做到工作推进一步，党建跟进一步，不断优化网格人员岗位职责和税费业务流程，充分调动了党员积极性，有效释放基层组织活力，激发干事创业热情。

把作风建设嵌入税收业务，强化示范引领力。突出以党组织和党员为主体，把作风建设嵌入税收业务各环节，大力开展“严真细实快”作风建设活动，把税收业务难题作为党建重点融入“三会一课”、主题党日，运用党建方法推动税收业务难题解决，以税收业务成效检验党建效果，有力推动了党建与业务同频共振。网格员通过佩戴党员徽章、公开承诺等方式，强化党员身份意识，发挥党员干部先锋模范作用，确保了上级决策部署落实落细。

把制度保障嵌入税收业务，强化贯彻执行力。完善纵合横通制度，定期向地方党委汇报工作，常态化走访党委有关部门，扩大税收朋友圈。完善责任落实制度，强化双网格事项的统筹协调、分工协作和监督考核，实行“研究—部署—落实—督导”全程反馈和问效机制，充分发挥了党组织在税收业务中的督促落实和监督保障作用。完善联学同考制度，定期对网格员开展党性教育培训和税收业务考试，促进了政治素质和业务能力“双提升”。

“网格+”提质增效，激活高质量发展“新引擎”

网格服务新模式运行以来，通过双网嵌入联动，实现了党建与业务深度融合，对更好服务经济社会发展起到重要促进作用。

聚焦“网格+党建”，引领作用充分发挥。扎实推进模范机关建设，打造智慧党建文化展厅，与兴福镇开展“党建引领促发展、税镇互动强共治”活动，与县委宣传部联合开展主题党日。加大税情民意收集解决力度，为全县12个小区解决不动产证办理历史遗留问题，圆了2385户家庭的“安居梦”，相关工作经验在人民网、学习强国等媒体刊发。增强网格员创新能力，推出“营商环境体验师”等创新服务举措，荣获滨州市“先进基层党组织”、山东省财贸金融系统“劳模和工匠人才创新工作室”、全省红十字会基层组织建设先进单位等荣誉称号。

聚焦“网格+服务”，税费服务全面优化。推出税宣品牌“欢欢云课堂”100余期网上直播课程，覆盖上万户纳税人。上门发放“便民服务联系卡”、税收政策宣传单4万余份，打通了税费服务“最后一公里”。北京冬奥会期间，网格员上门为4家冬奥会餐具供应商提供“一对一”税收优惠政策辅导，企业享受税收减免370余万元。创新推出“码上应答”“码上缴费”“码上评价”二维码，广泛服务全县40多万城乡居民缴费人、5万多家市场主体，3万余名灵活就业缴费人。

聚焦“网格+监管”，征管质效持续提升。对税费收入质量、风险任务应对、征管质量5C指标开展监管，网格员实地调查核查，对发现的问题督促整改，确保优惠政策落实到位。加强税源管控，组织开展日常走访巡查和信息比对，核实反馈纳税人生产经营状况，完成2000多户纳税人的调查核实工作。开展网格内非正常户纳税人监管，完成236户核实任务，对38户进行整改。建立税警常态化合作机制，对涉嫌虚开增值税专用发票的4户线索移交经侦大队，其中立案1户，涉及税款5316万元，为国家挽回巨额税收损失。

（作者单位：国家税务总局博兴县税务局）

( 编辑：张莉   送签：王春春   签发：钟鸣 )