坚持“五个统一” 持续推动机关党建高质量发展

近年来，山东省委省直机关工委深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，围绕新时代党的建设总要求，统筹谋划、担当作为，坚持“五个统一”，不断提高工作的针对性、科学性和系统性，有力地推动了省直机关党的建设高质量发展。

坚持政治统领与全面从严相统一 

不断提高政治站位，把政治要求作为第一要求，把政治属性作为第一属性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”制度，要求各单位第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在研究部署工作时，首先学习习近平总书记有关重要论述，在对标对表中找准方向、明确思路、制定措施。推动政治机关意识教育常态化，通过学习研讨、讲党课、规范党组织生活等方式，推动政治机关意识教育向基层延伸。加强政治能力培训，把政治能力提升作为各类培训班的重要课程，2021年出台《关于加强省直机关干部队伍政治能力建设的若干措施》，从10个方面制定了29项提升措施。

深刻把握新时代管党治党的总体形势、战略部署，推动全面从严治党向纵深发展。从严抓理论武装。通过全覆盖列席旁听、现场点评、定期通报等方式提升理论学习中心组学习实效。深入实施青年理论学习提升工程，建立党组（党委）成员联系青年学习小组和厅级干部导学领学机制，牵头搭建省直机关“青年学习会”平台，统一组织开展常态化学习交流活动，做到“月月有活动，季度有交流，半年有展示，年底有评比”。2022年6月底，149个省直部门共成立4166个理论学习小组，实现全覆盖。从严抓意识形态。严守意识形态底线，把意识形态工作纳入抓党建述职和专项督查内容。督促指导省直单位加强对内部刊物、网站以及微信群等阵地监管，不断提高舆情分析研判、引导管控和处置能力。从严抓作风整治。针对形式主义、官僚主义突出问题，多次到一线服务窗口进行明察暗访，深入查找问题，指导督促主管部门抓好整改落实。

坚持“第一责任”与“第一要务”相统一

始终把抓党建作为“第一责任”，明确党支部建设的目标任务、措施办法和具体要求，不断夯实筑牢机关党建的基层基础。2020年以梯级创建为重点，着力推进党支部标准化规范化建设梯级提升工程，从8个方面制定52条具体标准。至2021年底，省直机关1万多个党支部建设基本实现了标准化规范化。围绕“功能提升”“融合发展”“品牌建设”三项重点任务，推动党支部工作由打基础向强功能转变，由标准化规范化建设向高质量发展提升。

与省委政研室联合开展了“以下看上”专题调研，通过“两下一上”的方式更好服务省委中心工作。2020年，聚焦省直机关服务基层、服务民生开展调研，深入全省16个市的31个县（市、区），组织召开56次座谈会，与697名基层同志进行交流访谈，建立了162个问题的整改台账，通过定期调度、会议督促、典型带动等方式推动问题彻底解决。2021年，聚焦“我为群众办实事”重点民生项目和“六稳”“六保”政策包落实情况开展调研。汇总梳理了132个整改问题，建立台账，明确责任，推动整改落实。

2021年10月，作者（ 左二）在济宁开展“以下看上”专题调研。

坚持目标引领和问题导向相统一

把模范机关创建作为总目标和总牵引，系统谋划、持续推动。2019年，制定实施方案，进行总体部署。2020年，建立联席会议制度加强宏观指导和组织协调，召开推进会进一步落实建设要求，制定出台4项制度，明确了目标任务、评价标准和实施步骤。2021年，开展了“走在前列、全面开创、我在行动”主题活动，通报表扬突出单位和集体，召开现场交流会，观摩交流经验做法。今年，制定指导性意见，在部分部门单位开展省市县“三级联动”试点，推动模范机关建设向基层延伸、向系统拓展。

着力抓好顶层设计，积极破解机关纪委力量薄弱和履职弱化虚化问题。研究制定《关于加强省直机关部门机关纪委建设的若干措施》，从5个方面提出了18条细化措施，有力推动了机关纪委建设。完成的案情审理情况分析报告得到了多位省领导批示肯定。今年，将着力加强机关纪委规范化建设，开展机关纪委书记述职评议工作，选树表扬先进典型，推动机关纪委全力履职尽责。

坚持建章立制与落地见效相统一

把抓好制度建设作为一项重要任务，科学系统进行规划布局。坚持问题导向，把解决实际问题作为制定政策文件的出发点和落脚点，对照各类问题，逐一梳理、查缺补漏，确保目标精准、靶向明确。坚持调研先行，深入基层一线了解实际情况、听取意见建议、掌握经验做法，确保政策规定贴近工作实际、符合客观需要。坚持反复论证，注意吸收各个行业、各个层面、各个领域的意见建议，不断修改完善，使方法措施更具操作性、更有针对性。制定实施意见，先后出台机关纪委、机关党小组、党建督查等方面的多项制度性文件，推动保障机关党建工作高质量发展。

严格制度执行，切实把制度规定转化为党员干部的自觉遵循。加强教育培训，把党内法规作为各类培训的重要内容，教育引导广大党员干部学制度、知责任。强化日常督查，把制度执行情况纳入党建责任制专项督查内容，通过查阅资料、蹲点调研、实地检查等方式，推动制度落实到位。深化考核评估，统筹年度考核、述职评议、文明创建等措施，推动制度执行。

坚持明确责任与闭环管理相统一

结合工作实际，着力从建章立制入手，用制度明确规范党组（党委）的职责任务。2019年8月，制定出台意见，明确了党组（党委）12条主体责任，规范了机关工委与党组（党委）责任分工和职责界线。从2019年开始，连续4年制定党组（党委）机关党建主体责任清单，明确年度具体任务和目标要求。

为提高党组（党委）落实主体责任实效，探索构建了明责、督责、评责“三位一体”的闭环工作机制。年初，明确工作任务。通过召开机关党的建设工作会议、制定年度工作要点和工作清单等方式，对全年重点工作进行安排部署。年中，督促整改落实。在对重要制度、重大部署、重点工作落实进行日常督查的基础上，开展机关党建责任制专项督查。分两轮对16个部门单位开展进驻式督查，深入查找问题短板；梳理印发共性问题清单，推动各部门对照查摆、整改落实。年底，强化评议考核。组织开展党组（党委）抓基层党建工作述职评议。2021年开始，党组（党委）书记现场进行述职，省委领导进行现场点评。对书面述职的部门单位点明问题、逐一反馈；对排名靠后的部门单位当面约谈，督导整改，把党建责任“软任务”变成“硬杠杠”，推动党组（党委）自觉履行机关党建主体责任。

（来源：《旗帜》2022年第7期；作者系山东省直机关工委分管日常工作的副书记）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )