以“三化”建设为抓手提高基层党建质量

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，“加强党支部标准化、规范化建设”“积极运用现代技术和信息化手段”。近年来，宜春作为江西省基层党建标准化规范化信息化建设唯一试点市，以基层党建“三化”建设为抓手，统筹落实好“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，全面提高了基层党建质量。

“三化”建设的做法及成效

标准化建设是在组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所四个方面定标准，严格对标对表，抓好达标落实。规范化建设是在党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、党建责任、工作任务六个方面立规范，并严格按程序操作，以形成统一、规范和相对稳定的工作体系。信息化建设是通过运用现代信息技术开展党建工作，建立覆盖八大领域、联通各级基层党组织和党员群众的基层党建信息化平台，实现“键对键”和“面对面”、静态管理和动态管理的有机结合。

江西省宜春市宜丰县同安乡青年党员志愿者帮助茶农抢摘鲜茶。

健全组织体系。开展规范组织设置专项行动，对全市9733个基层党组织进行全面排查起底，新设立基层党组织282个，调整基层党组织设置规格63个，合并基层党组织94个。其中市直机关28个设立机关党委的部门同时设立了机关纪委，所有党总支、党支部都设立了纪检委员。推动基层党组织向最基层延伸，党的组织体系更加严密规范，为基层治理提供坚强保证。

优化班子结构。配齐配强基层党组织书记290人、班子成员671人。全市招聘1000名35岁以下、大专以上学历人员担任大学生专职村干，进一步改善村干部队伍结构。建立基层党组织软弱涣散预警机制，明确了党组织班子成员空缺、党组织书记能力偏弱等14种需要预警的情形。

提升组织功能。强化对基层党组织的保障，让基层党组织有钱办事、有人理事、有场所干事。按照要求打造标准活动场所及党员活动室，规范标识挂牌、功能设置和内务管理。如，机关基层党组织统一上墙内容为“一牌、两图、六项制度”和组织架构图。抓好党的基层阵地资源整合试点工作，推动现有党群服务中心、新时代文明实践站等阵地整合。

深化党建融合。把推动重大任务落实作为基层党组织的磨刀石、试金石，做到党建工作与中心工作高度融合发展。在机关党建方面，“一支部一品牌”初显成效。比如，市委政研室的“党建赋能、拼搏争先”、市妇联的“五色党建、多彩娘家”、市公路局的“修路修身、养路养心”等品牌创建活动，切实有效地推动了党建与业务无缝对接、互促共进。

推进“三化”建设遇到的现实问题及原因

宜春市基层党建“三化”建设虽然取得阶段性成效，但还存在一些不完善、不到位的地方。

工作进度存在不平衡。表现在不同领域之间不平衡、同一领域不同地区之间不平衡等。比如，机关二级单位、下属独立法人单位党组织推进慢，距离全面达标过关还有差距。

部门合力还没有形成。一些部门没有站在推动基层党建工作大局来考虑。比如，有的部门仍然把村（社区）是否挂牌、挂牌多少、制度是否上墙作为考核评价基层工作的依据，导致一些该摘的牌子还没有摘。

信息化建设基础还有短板。党员互联网思维不够，缺乏政治素质过关、懂党务又懂技术的干部。整合信息资源、打破“信息孤岛”不到位，推动党建信息化与政务信息化互融互通还有差距。

存在这些问题，主要有三个方面原因。一是认识不到位。一些党组织书记党建工作主责主业意识淡薄，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的思想。二是能力不胜任。部分党组织书记党务和党组织建设工作业务不熟。有的党务干部对信息化的理念、手段、模式推进工作还不适应。三是作风不扎实。少数党务工作者作风不务实，缺乏一抓到底的韧劲。

推进“三化”建设的几点启示

宜春市在推进“三化”建设过程中，完善党建工作制度体系，构建了推进落实的长效机制，形成了一批可复制的“三化”建设示范样板。具体来说，有以下四点启示。

完整责任体系是推进基层党建工作的重要保证。重视党建是大政治，抓好党建是大本事。各级党组织要牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，一级带着一级干，把党建工作的压力和责任传导到基层末端。基层党组织要认真履行党建工作主体责任，做到重心下移。把各部门履行基层党建工作责任情况列入综合考核范围，推动党建工作由“软任务”变成“硬指标”，层层压实责任。

加强党务干部队伍建设是提升基层党建质量的基础工程。基层党务工作者的素质和能力直接影响基层党建工作的质量和水平，各级党组织应配强党务队伍，不断创新选人用人机制，把党性强、有能力的优秀党员选拔到党务工作岗位上来。对党务干部进行全面精准培训，帮助他们学会用“三化”语言讲好基层党建“故事”。建立完善机关党务干部成长机制，积极推动机关党务干部与行政、业务干部的双向流动，树立选拔任用干部应有党务工作经历的鲜明导向。

科学组织实施是推进基层党建的有效方法。基层党建是凝聚合力的一项系统工程，必须系统谋划、统筹推进，科学有效实施。要统筹协调抓。树立“大党建”理念，破除各领域党建条块分割、封闭运行的现象，从局部上升到整体，统筹推进。要凝聚合力抓。充分发挥党的政治优势、组织优势，既激发基层党组织的内生动力，又完善党委全面领导、组织部门牵头协调、行业系统党 （工） 委具体指导、相关部门齐抓共管的基层党建工作格局。

信息网络技术是创新基层党建工作的重要手段。基层党建信息化建设是通过信息化来展示、检验和促进标准化规范化建设成果，实现基层党建观念、管理和运作上的创新。要建好平台，坚持统一标准、统一规范，推动党建信息化与政务信息化互融互通，实现信息共享和业务协同。要管好平台，建立完善信息管理、安全保密、信息利用、数据归档等系列管理制度，明确专人管理维护，确保系统安全有效运行。要用好平台，把信息化平台作为党组织工作的“工具箱”“好帮手”，用活用好信息化平台。

（来源：《旗帜》2022年第7期；作者系江西省宜春市委党校副教授）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )