党建引领凝心聚力 筑牢医保制度根基

健康是促进人的全面发展的必然要求，医疗保障事关人民群众健康福祉。国家医疗保障局坚决扛起“解除全体人民疾病医疗后顾之忧”的政治责任，持续推动医保事业高质量发展。国家医疗保障局待遇保障司 （以下简称待遇司） 承担着统筹多层次医疗保障体系发展，健全统一规范的医疗保障制度等重要职能，在医疗保障领域起着夯基垒台、立柱架梁的重要作用。自2018年5月组建以来，待遇司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，始终站稳人民立场，锚定共同富裕，强化政治意识、强化队伍建设、强化责任担当，在用心用情用力答好时代答卷中走在前、作表率。

在服务大局中把准政治方向

加强理论武装。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全司干部首修课、必修课、常修课。将《习近平谈治国理政》等书目作为“案头书”，定期开展领学精读，做到原原本本学。持续开展党章党规党纪宣传贯彻活动，组织党史学习教育专题读书班，做到全员深入学。结合党员兴趣专长，多次组织参与专题知识测试、答题竞赛、演讲活动、读书接力赛，做到多措并举学。

加强制度规范。坚持党建引领，落实制度建设，发挥支部书记“头雁”效应，做到党建工作常抓不懈、管理制度有章可循、具体分工责任到人。持续在防控内部风险、落实保密工作责任、执行“三重一大”等方面完善制度设计。定期召开支部委员会会议研究党建工作，使党建工作有计划、有落实、有管理、有考核。

加强党建特色。推动“分享式学习”和“五个必讲”，将个人经验体会分享给大家。深化“互联网+党建”，用好“学习强国”“支部工作”等学习平台，借助每日“党建小课堂”，设立每周理论学习日和每月“微党课”等特色制度，做到“年月周日学”和“线上线下学”有机结合。创新开展“七个一”党建系列活动（参观一批红色教育基地、聆听一场“红色故事”、解决一件群众烦心事、组织一次下基层实践活动、组织一系列信访体验活动、组织一次支部联学联建、开展一场“专家讲坛”），继承弘扬伟大建党精神，坚定赓续红色血脉，打造坚强战斗堡垒。

国家医疗保障局待遇保障司赴河北开展医保扶贫调研。

在激发活力中锻造“四强”支部

注重融合与引领。业务工作到哪里，党建工作就延伸到哪里。待遇保障工作涉及面广，只有吃透悟透党中央重大决策部署精神，才能坚定正确的方向和路径，业务工作才能事半功倍。待遇司开展“党建业务月月谈”活动，邀请年轻干部定期围绕党建讲业务，努力打通党建工作与业务工作的“任督二脉”。同时，还通过组织青年理论学习小组活动、参加“根在基层”调研实践活动等形式，引导青年干部积极参与重点工作，在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

注重严管与厚爱。扎实构建管思想、管工作、管作风、管纪律的干部监督网络。认真落实党员干部工作时间之外规范政治言行的具体规定，努力把“新部门”建成“清水部门”。坚持“婆婆嘴”，常念“监督经”。由支部书记、纪检委员开展常态化廉政提醒，防微杜渐、抓早抓小，及时了解党员干部的思想动态，纠正苗头性倾向性问题，防止“小毛病”演化成“大问题”。

注重表彰与激励。坚持把“抓典型、带全局”作为推动工作、提高执行力的重要举措，以身边的榜样教育身边人、以身边的典型感召身边人。近年来，司内相关处室和个人先后被评为全国脱贫攻坚先进集体、中央和国家机关青年文明号、全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人、中央和国家机关三八红旗手等。一项项荣誉，凝结着全司干部不分昼夜耕耘奉献、奋勇推进医疗保障高质量发展的辛勤汗水。

在聚焦主业中勇担职责使命

聚焦落实党中央决策部署，全力推进医保领域重点改革。待遇司承担着医保制度根基建设任务，不动则已，出手就是“独门利器”。2020年，党中央、国务院首次出台《关于深化医疗保障制度改革的意见》，擘画了新时期医保制度发展蓝图。几年来，待遇司肩负重任、锐意改革：全面推进职工医保和生育保险制度合并实施、将长期护理保险制度试点扩大覆盖到49个城市、研究建立医疗保障待遇清单制度、建立健全职工医保门诊共济保障机制、健全重特大疾病医疗保险和救助制度……每一项政策出台的背后，要经过政策梳理、调研测算、评估论证、征求意见、上报批准等复杂程序，都要完成“海量”工作。待遇司全体干部开拓进取、勇毅笃行，出色地完成了一项项重点领域改革任务。

聚焦增进民生福祉，着力为群众办实事、办好事、解难事。几年来，待遇司惠民生、推改革，全面整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，充分发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重保障制度综合保障功能，群众就医负担进一步减轻。针对高血压、糖尿病等慢病患者反映的门诊“看病贵、报销少”问题，全面建立居民“两病”门诊用药保障机制，惠及群众1.2亿，累计减轻群众负担超过400亿元；为解决三孩生育费用负担问题，及时出台待遇保障政策，确保全国各省参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围；为更好保障重度失能老年人照护需求，稳步推进长期护理保险试点扩围，制度覆盖超1.4亿人，累计享受人数达160万人；为助力企业打赢疫情防控阻击战，第一时间出台阶段性减征职工医保单位缴费政策的指导意见，累计为全国近980万家参保单位减免医保费用超1600亿元，有力支持企业复工复产。一项项惠民政策，彰显了待遇司刀刃向内敢于改革的勇气与决心，是待遇司践行“以人民健康为中心”理念的真实写照。

聚焦服务经济社会发展，统筹发挥医保制度优势。针对“因病致贫、因病返贫”这个难啃的“硬骨头”，待遇司不断健全工作机制，累计制订10余项医保扶贫专项政策文件，探索形成了中国医保减贫方案，千方百计确保贫困人口参保“一个不落”。目前，参保率稳定在99.9%以上。2018年至2020年，各项医保扶贫政策共惠及贫困人口5.3亿人次，帮助减轻医疗负担超过3600亿元，助力近1000万户因病致贫户精准脱贫，为解决绝对贫困问题贡献了医保力量。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。按照中央领导“医保部门先行一步”的指示要求，围绕解决农村居民最关心、最直接、最现实的医疗保障问题，待遇司正在积极做好医保脱贫同乡村振兴政策的接续衔接，努力发挥医保助力乡村振兴的制度优势。

（来源：《旗帜》2022年第1期）

( 编辑：刘琼   送签：徐雅维   签发：钟鸣 )