构建“四联建五支援”机制 推动机关基层整体联动

苏州市公安局党委坚持党建引领，以党建共建为纽带，通过构建组织联结、党员联学、活动联办、示范联创“四联建”和归口业务支援、攻坚行动支援、人才培育支援、警力调度支援、服务保障支援“五支援”工作机制，推动实现机关基层一体联动、党建业务有机融合，凝聚机关基层工作合力，提升公安工作整体质量水平。

发挥“四联建”统领作用，构建机关基层共建格局

坚持高位统筹迅速启动。出台《中共苏州市公安局委员会关于构建“四联建五支援”机关基层党建共建机制的实施方案》，制作发放统一标准的党建共建协议书。在此基础上，市、县（区）两级公安机关分别召开部署会，全面启动机关基层党建共建行动。会后两级机关部门党组织主动赴基层所队，举行党建结对签约仪式。坚持双向选择精准结对。明确机关部门党组织结对联系至少一个基层所队党组织，原则上一个基层所队只结对联系一个机关部门。机关基层党组织围绕业务联系紧密、重点培优需要、工作短板补强3个共建导向，上下双向选择党建结对共建对象。坚持四项联建互促双提。组织联结上，明确每年共同开展的党建联结活动不少于2次；党员联学上，明确双方党组织书记、委员每年至少参加1次对方的集中学习活动。党组织书记至少为结对党组织上1次党课；活动联办上，利用“海棠花红”先锋阵地、党建示范点等阵地资源联合开展走学，共同组织党建文化活动、志愿服务等活动；示范联创上，以党建共建为抓手，通过联结联学联办联创工作，共同打造党建共建公安品牌。

落实“五支援”服务保障，推动党建业务深度融合

实施警力调度支援，推动机关警力下沉。贯彻为基层减负工作要求，出台《苏州市公安局借用人员工作管理规定（试行）》，严格控制从基层借调警力，年内已完成对市局机关长期借用人员的清退返岗工作；按照勤务等级组织部门警力下沉基层所队协助开展工作。在夏季治安打击整治“百日行动”中，两级机关部门根据任务需求，每次抽调不低于三分之一的警力到党建结对单位支援基层一线，开展夏季治安巡查宣防集中行动。实施攻坚行动支援，解决基层工作难题。坚持问题导向，紧紧围绕“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动和苏州市局重点任务落实，在维护社会稳定、打防突出犯罪、面上整体防控等攻坚行动中，开展“我为基层解难题”活动，明确机关部门党组织年内至少帮助结对基层所队党组织解决1个工作难题。实施人才培育支援，强化业务能力支撑。结合苏州市局警种部门专业训练计划，将专业训练扩大到党建结对联系的基层党组织，加强对基层所队民警特别是条线业务专管民警集中培训，推动重点工作在基层落实落细。部分机关部门结合“四联建”活动，上门开展最小作战单元实战技能、疑难警情处置等专项培训，帮助结对基层所队党组织提升战力。实施归口业务支援，培育工作示范标杆。组织机关部门赴结对共建基层所队党组织，开展归口业务指导，帮助基层所队党组织准确理解警种业务的新任务新要求，共同研究归口业务落地执行的方法措施，结合实际开展工作，合力打造归口业务工作示范点，发挥标杆引领作用。实施服务保障支援，涵养良好警营生态。以机关更好服务基层为目标，围绕警情处置、基础管控、案件办理等基层所队执法执勤工作，为结对基层所队党组织提供力所能及的法律支持、数据支撑、技术保障等服务。坚持资源共享，全力帮助结对党组织落实政治关爱、工作关怀、健康关切、生活关心等暖警惠警措施，合力营造凝心聚力、和谐稳定的警营环境。

完善“三配套”工作举措，形成融合发展常态长效

建立共建联络机制，保持上下沟通顺畅有力。明确由机关部门和基层所队党组织书记具体负责，双方党组织各确定1名联络员，负责机关与基层党组织日常联系、信息沟通、组织协调和服务保障等工作。明确由机关部门党组织定期听取基层所队党组织意见建议，主动响应基层所队党组织发起的合理支援请求，客观评估归口业务落地成效，及时调整完善工作措施。建立清单管理机制，确保结对共建落实落细。围绕“四联建五支援”工作部署，制定机关基层党建共建任务清单，明确共建内容和任务频次，由机关各部门党组织对照清单任务逐项填写共建时间、共建内容，便于检查管理，确保时序进度。坚持阶段性收集归纳解决工作难题的案例，为深化联建支援工作提供借鉴、启发思路。建立考核评价机制，助力党建共建达标见效。实行机关基层党建共建工作成效评价制度，由基层所队党组织对照“四联建五支援”任务清单，按照“一事一议”与综合评议相结合原则，对结对的机关部门党组织“四联建”和“五支援”工作作出综合评价，评价情况作为机关部门党内评先评优的重要参考。同步将“四联建五支援”任务完成情况纳入苏州公安工作高质量发展绩效综合考核，引导全警上下合力抓好联建支援工作，持续推动机关基层党建共建工作迈上新台阶。

( 编辑：贾泽娟   送签：白 翔   签发：赵品 )