切实把党的领导贯穿人民政协政治协商工作全过程各方面

近日，党中央正式印发《中国共产党政治协商工作条例》 （以下简称《条例》）并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展的全局出发，对政治协商工作作出的专门部署，为做好新时代政治协商工作提供了基本遵循。《条例》的出台是关系统一战线和人民政协事业长远发展的一件大事。人民政协要把学习贯彻 《条例》 作为重要政治任务，深刻领会其精髓要义，准确把握在政治协商工作中的职能定位，结合政协工作实际，不折不扣把党中央关于政治协商工作的方针政策和决策部署落实到位。

>> 3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。

深刻领会 《条例》 精神实质和重要意义

作为党中央专门规范政治协商工作的第一部党内法规，《条例》开宗明义对政治协商作出明确界定，指出“政治协商是在中国共产党领导下，中国共产党同各民主党派和各界代表人士围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项开展的协商”；明确“政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，也是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治协商工作，切实加强对政治协商工作的全面领导。习近平总书记亲自谋划部署政治协商工作大政方针，就政治协商一系列重大问题作出重要指示，亲自主持政治协商重要会议活动，引领政治协商扎实有效开展。每年全国政协全体会议期间，习近平总书记都看望全国政协委员并与委员们共商国是，就构建亲清政商关系、坚持和完善我国新型政党制度、确保粮食安全等发表重要讲话、作出重要指示。党中央先后印发关于加强社会主义协商民主建设的意见、关于加强政党协商的实施意见、关于加强人民政协协商民主建设的实施意见等一系列制度文件，推动政治协商工作在实践中不断深化发展。

《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对政治协商工作一系列方向性、根本性、原则性问题，以党内立法形式作出了全面系统规定，集中反映了党的政治协商工作实践、理论和制度创新成果。《条例》的制定实施，标志着政治协商工作有了明确的党内法规支撑，实现了有制可依、有章可循，对于加强党对政治协商工作的领导、提高政治协商工作科学化制度化规范化水平，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展爱国统一战线，对于坚持和巩固党的领导地位和长期执政地位、坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。人民政协要抓好学习贯彻，把 《条例》 列为全国政协党组理论学习中心组学习、机关各级党组织领导班子学习和党员干部教育培训等的重要内容，支持政协委员和政协机关干部结合实际自觉学习、深化学习，运用习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和委员读书、委员履职、报刊网等平台载体加强学习宣传阐释，深刻领会政治协商工作的指导思想、应当遵循的重要原则等核心要义，准确把握人民政协政治协商的活动筹备和开展、成果运用和反馈、保障机制等各项要求，切实增强做好人民政协政治协商工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动专门协商机构建设向纵深发展，更好服务党和国家工作大局。

>> 3月4日，参加中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议的委员们在认真听会。

始终坚持人民政协政治协商的正确方向

《条例》指出，“中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士开展的协商，简称人民政协政治协商”是政治协商的两种基本方式之一。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政治协商作为人民政协的一项重要基础性工作，既有悠久的历史传统，又有丰富的实践经验，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是人民政协一以贯之的鲜明特点和独特优势。

《条例》明确政治协商工作应当遵循的原则，首要的就是“坚持党的全面领导”，并从贯彻落实党中央决策部署、坚持民主集中制、加强政协委员队伍建设等方面对政协党组在人民政协政治协商工作中的主要职责作出明确规定。作为党领导的政治组织和民主形式，人民政协工作是党的工作的重要组成部分，党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。做好新时代人民政协政治协商工作，必须恪守党的领导这一根本政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿人民政协政治协商工作全过程各方面，确保正确政治方向。要严格落实《条例》各项要求，依照政协章程和有关规定做好人民政协政治协商工作。要坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，重要协商活动报经党委批准，执行落实情况及时向党委报告。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，努力把党的主张和路线方针政策转化为社会各界的共同意志和自觉行动，更好发挥人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道的作用。

着力提升人民政协政治协商工作效能

当前，百年变局和世纪疫情相互交织，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，更加需要通过开展政治协商工作，落实发展全过程人民民主的要求，求同存异、聚同化异，巩固共同思想政治基础，把各方面力量紧密团结在党的周围。《条例》明确，各级党委支持政协主要通过全体会议、专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等形式开展人民政协政治协商；强调“通过党领导下的政治协商工作的制度体系和工作机制，提升政治协商效能，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴凝聚起共同奋斗的力量”。

党的十八大以来特别是中央政协工作会议以来，全国政协认真贯彻落实党中央部署要求，以党的政治建设为统领推进专门协商机构建设，充分发挥“专”的优势、体现“专”的水平、彰显“专”的作为，深化规律性认识，不断完善人民政协政治协商工作格局，政治协商在政协协商中的重要地位得到切实强化和提升。比如，着眼进一步发挥好政协全体会议这一最高履职形式的带动作用，改进创新政协全体会议组织工作。加强专题议政性常务委员会会议的分专题讨论，进一步深化协商中的交流互动。专题协商会更加聚焦党和国家中心工作以及改革发展稳定中的重点难点问题，注重阐释政策、解疑释惑，充分发挥引导预期、凝聚共识功能。双周协商座谈会等注重营造良好协商氛围，实现委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。推进协商能力建设，教育引导委员树立协商理念、遵守协商规则，培养专业的协商能力和协商精神。党的十八大以来，全国政协认真落实党中央有关要求，每年组织全体会议、专题议政性常务委员会会议、专题协商会、双周协商座谈会等重点政治协商活动20项左右，围绕打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、构建新发展格局、实施新时代人才强国战略、推动数字经济持续健康发展、持续优化营商环境等议政建言，服务科学民主决策，充分彰显了人民政协政治协商在推进党和国家事业中的重要作用。

人民政协要坚持在创新中发展、在发展中提高，全面落实《条例》各项要求，进一步推动人民政协政治协商工作提质增效。一要科学制定协商计划。聚焦“国之大者”、民之关切，围绕国家方针政策和地方重要举措，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设重要问题，有关统一战线的重要问题等，在征求有关方面意见的基础上提出年度协商议题安排，形成年度协商计划草案，报党委常委会会议确定，并按照程序审议通过后实施。二要扎实做好调查研究。创新调研形式，改进调研方法，坚持专题调研和自主调研相结合、线上调研和线下调研相结合、协同调研和委托调研相结合，突出政协特色，增强调研深度，为开展政治协商工作打下坚实基础。三要有效运用协商形式。准确把握全体会议、专题议政性常务委员会会议、专题协商会、协商座谈会等协商形式的功能定位，根据情况采取相应形式，强化配套支撑，优化组织方式，改进文风会风，按照要求认真筹备组织好政治协商工作。四要着力凝聚和增进共识。正确处理一致性和多样性的关系，把发言、提问、回应、讨论作为协商的重要环节和方式，把讨论交流不断引向深入，在根本问题、重大问题上统一认识，寻求最大公约数，画出最大同心圆。五要做好成果运用和反馈。及时梳理形成人民政协政治协商活动成果，重要协商活动成果报送党中央和有关部门，针对性、可行性强的意见建议通过社情民意信息、简报等形式积极反映，推动协商成果有效转化，为党和政府科学决策提供有益参考。

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )