党建引领发展 书记项目赋能 高质量打造“长江禁捕”苏州模式

长江“十年禁渔”实施以来，苏州市农业农村局党组坚决扛起“长江禁捕”政治责任，全力实施“提升‘红色引擎’能级 打造‘长江禁捕’苏州模式”基层党建书记项目，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在苏州落地生根见效。

点燃“红色引擎”，吹响“长江禁捕”冲锋号角

强化组织领导。以长江“十年禁渔”为重点，锚定“三年强基础”硬任务，精准选题、科学立项，确定“提升‘红色引擎’能级 打造‘长江禁捕’苏州模式”为基层党建书记项目。市农业农村局党组书记作为第一责任人，对书记项目牵头研究、专门部署、直接督办，实现项目筹划有人管、项目实施有人干、项目监督有人抓。探索建立“1+1+1”项目工作机制，即“建立一个组织机构、制定一套实施方案、组织一支精干队伍”，列出清单、挂图作战，为推进书记项目顺利实施提供强有力的组织保障。

强化综合保障。立足“红色引擎”赋能，构建“人防+技防+智防”三道监管防线，2022年度全市投入足额资金，为书记项目落地落实提供强有力保障。将长江流域禁捕执法管理经费纳入本级财政预算，有效落实协助巡护队伍人员工资福利待遇和劳动保障；增配无人机、视频监控前端探头、高清光电取证设备等智能化执法装备，加大信息化投入，提升长江流域重点水域禁渔技防水平；积极探索“长江禁捕”执法智慧监管模式，加快建设高标准智慧执法系统，建立“早预警、早发现、早报告、早制止、早查处”的“五早”快速反应机制，切实服务于长江“十年禁渔”目标任务。

强化督查问效。建立书记项目动态督查机制，成立项目督查小组，通过实地走访、一对一面谈、小范围座谈等形式，动态督查项目落实情况。建立项目监督检查台账，开展长江流域重点水域禁捕退捕工作督查，将书记项目工作开展情况纳入量化考评依据，推动书记项目责任落到实处。加强书记项目的总结提升和成果转化，结合年度重点任务完成情况进行分析研判，总结经验、查找不足、研究对策，推动书记项目抓实抓细、取得实效。

筑牢“红色堡垒”，集结多方监管“精兵劲旅”

行动支部添动力。组建“长江禁捕”行动支部，统筹“长江禁捕”工作力量，根据具体工作要求和党员队伍实际，制定行动计划、明确行动措施、细化责任分工，以项目化运行机制推动行动支部开展具体工作。成立“长江禁捕”暗访组、巡查组、机动组，将重点任务分解到每个行动党小组和每名党员，开展长江流域重点水域“四清四无”回头看专项行动，让党员在行动一线唱主角、作表率、见行动。采取实景党课、志愿服务等形式，把组织生活开到行动一线，做到“边行动、边活动”，推动党建工作与“长江禁捕”深度融合。

党建联盟聚合力。强化系统内事业单位党组织和系统外部公安、交通、市场监管等部门党建联盟共建，通过“理论联学、组织联建、执法联动”，完善联合执法长效协作机制，拓宽协同联动渠道，实现党建资源整合、优势互补、共同提高。加大从水里到餐桌全链条监管，重拳打击团伙作案等大案要案，深入挖掘和宣传典型案例，将“多条线”拧成“一股绳”，打造共建、共治、共享的禁捕执法新格局。

网格监管提效力。在长江干流苏州段设立市、县、镇、村四级网格，水产种质资源保护区设立市、县二级网格，配备网格长64名、基础网格员204名，建立一级管一级、层层抓落实的网格化监管体系。引导党员在网格中“亮身份、亮承诺”，以党建引领打造“大数据+网格化+铁脚板”“长江禁捕”监管机制。2022年，已查办行政案件285起，移交公安部门涉渔刑事案件16起32人，实现违法捕捞案件查处率100%，违法捕捞涉刑案件移送率100%，切实维护长江流域水生生物资源和生态环境安全。

激发“红色动能”，释放基层治理“乘数效应”

以点带面，发挥书记项目“辐射作用”。以书记项目为引领，树立“大党建”理念、“一盘棋”思路，构建“1+N”沿江党建联盟体系，即1个市级书记项目、N个县级党建联盟，以全域思维推动党建工作与执法监管的深度融合、有机统一。成立“海棠158·长江党建共同体”，打破条块分割的行政壁垒，联合开展巡江行动。积极组建区域化党建联盟，成立党员先锋队，选派“红色引航员”，以党建工作赋能中心工作，统筹推进长江大保护和长江经济带发展。

党员带头，彰显一线执法“先锋力量”。深化攻关型党支部创建，在长江流域重点水域设立党员执法岗，让党旗飘在一线，堡垒筑在一线、党员冲在一线。开展“能力作风建设年”活动，在中国渔政“亮剑2022”、长江流域禁捕执法春季“百日攻坚”等系列专项执法行动中，号召党员干部在“长江禁捕”工作中主动担当、迎难而上，打造“看得出、站得出、豁得出”的党员队伍。选树培养一批擦亮底色、担当作为的先进典型，营造学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，全面提升执法监管工作成效。

多元普法，打通基层治理“神经末梢”。搭建“线上+线下”精准普法宣传体系，组织党员志愿服务队开展全方位、多角度、立体式的普法宣传。一方面，巩固线下宣传阵地。结合“我为群众办实事”实践活动，大力开展普法宣传进校园、进社区、进湖区等活动，通过发放宣传册、以案说法、现场答疑等形式宣传长江“十年禁渔”相关法律法规。另一方面，开拓线上宣传阵地。依托“报台网端微”融媒体平台开设“长江禁捕”专栏，拍摄“长江禁捕”主题微电影，开展禁捕线上有奖问答活动，发送长江流域重点水域禁捕主题公益短信140余万条，宣传覆盖650余万人次，营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。

（作者系苏州市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长）

( 编辑：白 翔   送签：王春春   签发：赵品 )