打造三级责任体系 持续拧紧管党治党责任链条

深圳海关认真落实全面从严治党部署要求，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，打造“总关党委—职能部门—隶属单位”三级责任体系，在明责、履责、考责、问责等方面探索创新、系统发力，不断拧紧责任链条，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

制定双清单双指引，明责更直观。将不同主体落实全面从严治党工作的责任清单化、项目化，进一步明确“做什么”“怎么做”，推动责任细化到人、量化到岗、实化到事。一是制发双清单，聚焦两级党委，分别制发全面从严治党主体责任清单，明确规定党委班子、党委主要负责人和党委其他成员的具体责任和各项要求。二是细化双指引，制定职能部门、隶属单位落实全面从严治党、党风廉政建设工作“双指引”，一方面更加明确职能部门协助关党委落实主体责任的职责任务，建立“总关党委—职能部门—隶属单位”三级责任体系；另一方面更加明晰隶属单位在落实自身主体责任上的规定要求，确保责任落实一贯到底。

强化监督体系，履责更到位。用好监督手段，着力构建落实闭环，督促党员干部明纪于心、履责于行。一是盯紧关键少数，强化主体监督。做实对“一把手”和领导班子的监督，细化梳理66项具体措施。建立党委委员事先统筹、事中跟进、事后梳理机制，开展重点事项监督自查报告工作，强化警示提醒，督促履职尽责。二是坚持抓在经常，强化过程监督。坚持每年制定“一张表”，对全面从严治党重点任务进行细化。要求职能部门常态化开展专题调研、隶属单位每季度召开党风廉政建设例会，通过季度推进、半年督导等方式跟踪问效，贯通基层“最后一公里”。三是凝聚监督合力，强化专责监督。在所有隶属单位设立机关纪委，实现派驻监督全覆盖，推动“两个责任”同向发力。

建立一套指标体系，考责更全面。充分发挥考核“指挥棒”作用，创新建立关区全面从严治党主体责任量化考核体系，对“一把手”履责情况进行综合全面考核，树立赏优罚劣的鲜明导向。一是在内容上突出细实精准，覆盖“党建+业务”6方面考核内容，科学设置25项量化指标及加减分项，实现定量评价与定性评价相结合。二是在过程上确保公平公正，通过“自评+复核+评测”的方式开展考核，机关党委、办公、人事、督审、巡察等部门加强信息共享，采取实地调研、问卷调查形式验证，确保公平公正。三是在结果上强化奖惩反馈，将考核结果纳入年度考核，并作为领导干部选拔任用、党委书记述职评议、党建推优的重要依据，对排名靠前的重点推荐，对排名靠后的由分管关领导对基层单位“一把手”开展约谈提醒。

出台实施细则，问责更规范。出台《深圳海关问责工作实施细则》，明确问责重点、启动程序、工作时限等规定，做到程序严格规范、方式依纪依法、结果公信有力，既对不抓不管、失职失责的党组织和领导干部严肃问责，又坚持“三个区分开来”，为敢抓敢管、不谋私利的干部撑腰鼓劲。制订《运用第一种形态实施细则》，明确谈话函询、批评教育、约谈等8种方式，制定诫勉谈话后续处置、人事政工纪检联动、检查考核等5项保障措施，深化运用监督执纪“第一种形态”，坚持严在日常、抓在平常，始终把纪律挺在前面，防止小错酿成大祸。

（来源：《旗帜》2022年第11期；作者系深圳海关党委书记、关长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )