聚焦“五大工程” 落实“五大行动”
全力推进机关能力作风建设新突破

2022年以来，江苏省扬州市坚持以全市机关干部能力作风建设“五大行动”为载体，提振高质量发展的精气神，推动扬州在中国式现代化建设的赶考路上，努力交出更为优异的“好地方”答卷。

聚焦理论武装“凝心工程”，以“思想大讨论”推动能力作风正本清源

以“开年第一会”机制统一思想。扬州市委高度重视机关干部能力作风建设，连续10年以“开年第一会”形式召开全市作风建设大会。特别是2022年，市委以上率下，建立市领导“带头干带领干带动干”工作机制，开展全市机关干部能力作风建设“五大行动”，推动全市机关干部“思想大解放、观念大转变、精神大提振”。

以“攻坚突破年”主题激发动能。扬州市委把2022年确定为“攻坚突破年”，围绕在推进“攻坚突破年”目标中“怎么想”“怎么办”“怎么干”的课题，开展“攻坚突破·担当有我”大讨论。开展“创意党课”“沉浸式党课”“音乐党课”“线上党课”，从党的历史中汲取攻坚突破的智慧和勇气。

以“我是党课主讲人”品牌凝聚共识。紧扣扬州在2015年全国首创的“我是党课主讲人”特色学习品牌，采用“1+X+Y”模式，领导带头讲、学者专题讲、党员广泛讲，连续7年开展“我是党课主讲人”活动。2022年，分别围绕“攻坚突破·担当有我”和“礼赞新时代·追梦复兴路”主题，全市6.4万余名党员以赛促学、以学践行，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

聚焦能力素质“提质工程”，以“业务大培训”推动能力作风固本强基

围绕“学习进行时”，提升能力促发展。围绕“智转数改”、创新型企业引育、数字政府建设，举办“发展数字经济”培训班；围绕打造市场化法治化国际化营商环境举办“优化营商环境”培训班；围绕新时代党务干部能力提升，开展机关党建业务轮训，常态化举办多层级教育培训，全年举办各类干部教育培训528期，累计培训约200万人次。

围绕“党务干部之家”定位，规范管理强素质。打造愿意来、干得好、能成长、有回忆的党务干部队伍，出台《关于加强市级机关党务干部队伍建设的意见》，引导各单位将专职副书记岗位作为优秀年轻干部的培养平台；引导机关党务干部强化服务理念，当好中心工作的好助手、党建创新的领航员、机关党员的娘家人。

围绕“廉洁文化进机关”，挺纪在前守底线。坚持教育在先，用好扬州6个省级廉洁文化示范点、24个市级示范点，出台《关于加强市级机关“廉洁机关”建设的意见》，评选机关廉洁文化建设示范点，连续4年举办机关廉洁文化书画摄影展，引导机关干部将廉洁从政意识内化于心、外化于行。

聚焦服务中心“领航工程”，以“岗位大练兵”推动能力作风攻坚突破

当好“抗疫先锋”，在抗击疫情中“走在前”。2022年成立机关志愿服务总队，统一调度全市机关两万多名志愿者组成的997支志愿服务先锋队，累计开展疫情防控志愿服务51万多人次，做到哪里有需要，哪里就有机关党员志愿者。建立志愿者全员培训机制，发布疫情防控机关志愿服务地方标准，启动《新冠肺炎疫情防控机关志愿服务规范》省级标准申报；创新“第二网格员”机制，推动全市机关2445名中层干部下沉结对社区担任“第二网格员”；建立“红黑榜”督查通报机制，组织607个督查组开展124轮督查，编发机关志愿服务“红黑榜”88期，全方位提升服务质效。

当好“惠民先锋”，在服务基层社会治理中“走在前”。深化“我为群众办实事”主题实践活动，开展“万名党员助千企访万户”，推动全市1.64万多名机关党员干部帮扶联系1117家企业和640个村（社区），办理1531件“党建惠企”“党建惠民”实事。按照“平战结合、平急转换”原则，建立健全“网格+行动党支部”“微网格+机关党员志愿者”共创机制，成立65个市级机关结对社区“行动党支部”，通过党员“统一活动日”为社区企业群众送服务、送政策，走好新时代党的群众路线。

当好“岗位先锋”，在提升业务能力水平中“走在前”。开展“技能大比武”，围绕行政通识、窗口服务、项目建设等5大领域26项具体业务，分条线开展18项技能竞赛，提升机关干部业务能力水平。举办“春江潮涌”书记讲坛，打造特色学习交流平台，邀请优秀书记交流经验做法，让机关党组织学有榜样、行有示范。

聚焦企业群众“双满意工程”，以“作风大督查”推动能力作风落地见效

坚持部门服务好不好，企业说了算。围绕扬州“好地方  事好办”政务服务品牌，创新开展“企业评议部门服务”测评，随机抽样1300家企业，组织第三方测评，对于不满意率大于20%的部门，在市级机关年度高质量考核“作风建设和满意度评价”中“一票否决”。建立预警机制，开展“企业评议部门服务”半年评估，线上问卷，线下调研，收回有效问卷2246份，引导机关部门回应企业诉求。

坚持窗口服务好不好，服务对象说了算。试行作风监测点制度，建立覆盖机关、窗口的作风监督平台，实现群众问题反馈“一码直达”。持续建设“人民满意的窗口服务单位”和“人民满意的窗口服务标兵”，明确窗口建设4项20条标准，举办4场“双满意”推进交流会，32个部门企业面对面交流。新建市级机关党群服务中心，打造“三务合一”集成创新的“一站式”服务平台，首批进驻党务、政务、便民服务事项78个，通过24小时服务区，“线上+线下”全时段为民服务。

坚持机关作风好不好，人民群众说了算。推进作风监督“强基工程”，将持续21年的作风监督员队伍规模，从30人扩大到203人，建立覆盖全市的监督员库。开展作风问题链式督查，与市12345热线建立横向联动机制，组织415个督查组督查3365个点位，反馈各类问题201条，编发专报86期，推动服务质效不断提升，提高企业群众满意度。

聚焦矢志为民“初心工程”，以“效能大检视”推动能力作风求真务实

打造“干部能力提升工程”，稳发展保民生。开展“市管干部能力展示提升工程”，每周调度、双周会办、月度评价，每两个月召开“局长讲坛”，推动全市经济承压前进，稳中有进。2022年前三季度，扬州GDP增长4.8%，增速全省第一。

打造“九大攻坚战”先锋队，抓项目促民生。开展争创“九大攻坚战”先锋队活动，市级机关73个部门分类申报105个项目，集中培育、现场观摩、交流晒单，在项目建设、文旅融合等9大方面争当先锋。前三季度，新签约百亿级投资重特大项目8个，10亿元以上项目22个；“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”三个世界级名片品牌效应持续放大，成功举办世界运河城市论坛。

打造“春江潮涌”机关党建品牌，强引领惠民生。深入挖掘“春江潮涌”机关党建品牌内涵，树立“广陵潮涌、吞江达海，勇立潮头、进位争先”的目标，打造“一单位一品牌、一支部一特色”机关党建品牌矩阵。持续开展扬州“最美人民勤务员”评选推介，2022年扬州公安机关英模“群星”效应持续放大，3个集体、5名个人受到全国公安系统表彰。

（来源：《旗帜》2022年第12期；作者系扬州市委市级机关工委书记） 

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )