坚持以高质量党建推动移民管理事业高质量发展

习近平总书记在党的二十大上强调，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。国家移民管理局党组全面贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，认真履行全面从严治党主体责任，聚焦全面提高机关基层党的建设质量，从2019年开始，持续创新开展党建工作示范创建活动，强化政治引领、大抓基层基础、突出品牌示范，形成点线面立体联动党建工作新格局，让党旗始终在国门边境一线高高飘扬，为履行新时代移民管理职责使命提供了坚强政治和组织保证。

把牢政治方向、强化政治功能，从政治上建设移民管理队伍

国家移民管理局党组始终牢记“公安姓党”这一根本政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实新时代党的建警治警方针，全面加强党的政治建设，始终确保党对移民管理工作的绝对领导、全面领导。

创新推动理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，每年结合实际制定学习计划、下发指导意见，党组书记和党组同志带头讲党课、撰写理论文章，高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心打造“红船领航”党员教育实践基地、中英街“初心·使命”党员教育基地、红岩党性教育实境课堂、湾区国门党性教育带等十余个特色教育实践基地，切实铸牢忠诚警魂。成立国家移民管理局党校并纳入中央党校分校序列，分层级、多批次举办理论读书班、政治轮训班，受训党员民警6.8万余人次，处以上干部100%覆盖，党员民警理论水平和政治能力全面提升，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

忠实践行“两个维护”。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央召开的重要会议、颁布的重要文件、作出的重大部署，第一时间召开党组会传达学习，认真研究制定贯彻意见、方案、细则、办法，确保党中央决策部署在移民管理机构不折不扣落实到位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。

营造良好政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任，建立主体责任清单和“一岗双责”清单，强化正风肃纪，加固落实中央八项规定精神的堤坝，一体推进“三不腐”，纵深推进全面从严管党治警。坚决彻底肃清孙力军政治团伙和孟宏伟等人流毒影响，高标准高要求做好巡视整改“下半篇文章”，制定整改措施161条，逐一明确牵头党组成员、责任单位和完成时限，实施动态销号管理，巡视反馈问题全部整改清零。在全国移民管理机构常态开展政治巡视巡察，制定巡视工作暂行规定等制度规范，有组织、有计划、高标准开展对垂直领导管理的33个边检总站和2个常备力量总队党委政治巡视，以有力的政治监督，推动形成风清气正的良好政治生态。

>> 2021年6月30日，新疆边检总站伊犁边境管理支队海努克边境派出所民警向辖区少数民族学生讲述党史知识。

突出分类抓建、打造特色品牌，推动形成上下联动党建工作格局

国家移民管理局党组按照先行先试、分类指导、典型引路、以点带面的思路，打造了一系列具有移民管理特色的党建品牌。

打造“国门党建”品牌示范带动。深刻把握口岸共建共治共享的时势之需，创新开展国门党建“六联六促”活动，通过党建工作联创、思想工作联抓、国门管控联防、服务通关联检、口岸环境联抓、文化活动联谊，积极构建资源共享、优势互补、共同提高、警地双赢的国门大党建格局，推动形成内蒙古边检总站满洲里国门党建学院、北京边检总站“第一国门”、浙江边检总站宁波舟山港国门党建共同体等一批“国门党建”品牌，有效引领提升移民管理工作水平。

“沿边党建带”建设强边固防。紧密结合贯彻落实党政军警民合力强边固防战略部署，深入探索“党建+边境治理”新实践，全面推进思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边、合力治边“六边工程”，推动形成云南边检总站“云岭边检党旗红”、黑龙江边检总站“六千里边关筑堡垒”、新疆边检总站“万里边关党旗红”、西藏边检总站“雪域固边党建带”等系列党建品牌，为筑牢边境安全屏障提供了有力保证。

党建工作协作区建设优势互补。紧跟国家重大区域发展战略，按照区域临近、业务相近以及符合自身实际、利于长期坚持的原则，指导北京、上海、湖北等11个边检总站分片建立京津冀、长三角、中部地区3个党建工作协作区，并带动形成新疆乌昌“丝路空港”党建示范区、广西“左右江党建联盟”等一批特色党建品牌，政治理论联学共修、党员队伍联培共抓、实践活动联合共办、优质资源联通共享、中心工作联动共推的共建模式更加完善，有效推动实现资源高度聚合，彰显联建互促优势。

“智慧党建”呈现新活力。主动适应信息化发展的时代要求，坚持实战实用实效导向，充分运用云计算、大数据、流媒体等新技术，大力推进党建理念、机制、手段、方法创新，研发运用上海边检总站“申边智慧党建”系统、浙江边检总站“红船领航”数智党建应用平台系统、广州边检总站“云端党支部”等“智慧党建”品牌，有效提升党建工作数字化、智能化水平。

坚持以上率下、夯基垒台，推动各级领导班子和基层党组织建设全面过硬

国家移民管理局党组针对基层单位驻守祖国口岸边境一线，基层党组织点多线长、高度分散的实际，系统推进党的组织体系建设，不断增强党组织政治功能和组织功能。

着力锻造具有坚强战斗力的各级领导班子。制定贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》23条措施，迅速配齐配强站级以上党委班子。每年修订完善总站级单位领导班子和领导干部考核办法，研发应用总站级单位领导班子和领导干部考核管理系统。部署开展民主集中制专题教育、“民主集中制提质增效年”活动，建立落实党委会议记录纪要调阅制度，定期调阅通报总站级单位党委会议情况，不断提升班子建设质量。

深入开展模范机关创建。积极部署开展“树标杆、作表率、走前列”创建模范机关活动，通过制定《机关党委加强自身建设的意见》 《机关党员领导干部落实双重组织生活制度实施办法（试行）》，开展“两张皮”问题攻坚破解、“灯下黑”问题专项整治和“学查改”专项工作等活动，每季度评选“优秀公文、优秀论文、优秀调研报告、季度之星”等方式，着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。结合落实党的组织关系属地化管理要求，指导各级积极探索建立常态推进模范机关创建的制度机制，把讲政治、守纪律、负责任、有效率要求落到实处，推动机关党的建设高质量发展。

大力推动基层党组织全面进步。结合新机构组建，成立党支部4100余个、党小组7700余个，实现基层党组织上下贯通、全面覆盖。牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，出台基层党支部考评帮建实施办法，开展“四强”党支部创建，评选表彰100个“四强”党支部，打造10个“四强”党支部建设样板，集中帮建后进党支部全部达标。坚持按纲抓建，出台《国家移民管理机构党的各级委员会工作规则（试行）》《国家移民管理机构党支部工作细则（试行）》和《关于加强国家移民管理机构党的群团工作的意见》，富有移民管理特色的党建制度体系日趋完善。

>> 2021年9月，国家移民管理局党校第六期干部进修班学员在满洲里国门下重温入党誓词。

强化党建统领、促进业务发展，忠实履行党和人民赋予的新时代移民管理职责使命

国家移民管理局党组始终坚持党建统领业务，聚焦新时代移民管理职责使命，推动党建工作与主责主业深度融合、相互促进。

全力维护国家政治安全和口岸边境稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依托“沿边党建带”“四强”党支部创建等举措，持续巩固党政军警民“五位一体”合力治边格局，引导党员民警敢于斗争、善于斗争，扎实开展打击妨害国（边）境管理犯罪、“靖边”、“獴猎”等行动，依法严厉打击边境地区贩枪、贩毒、走私等违法犯罪活动，坚决摧毁一批犯罪团伙、网络，连续打赢中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年庆祝活动、北京冬奥会冬残奥会、党的二十大等重大安保硬仗，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出积极贡献。

全力促进服务高水平开放高质量发展。坚持以推动高质量发展为主题，发挥“国门党建”、党建工作协作区建设作用，创新推出服务保障经济民生、便民利企等系列移民管理政策举措，全力服务经济社会发展大局。实施出入境证件“全国通办”“只跑一次”新政，深化移民出入境领域行政管理服务改革和政策制度创新，出台支持海南自贸港、粤港澳大湾区等40项移民管理政策，分3个批次出台78项办实事政策措施，开通12367出入境咨询服务平台和国家移民管理局中英文网站，有效提升服务效能，不断增进民生福祉。

全力筑牢疫情外防输入坚固防线。将党建工作示范创建活动和疫情外防输入工作紧密结合起来，健全“纵向到底、横向到边”的党组织体系，做到“疫情防控任务推进到哪里，党建工作就跟进到哪里”。在抗疫一线广泛成立“党员先锋队”，深入开展“战地党旗红”主题党日、“重温入党誓词、做合格党员”交流研讨等主题活动，激励党员民警在口岸边境一线、出入境窗口默默坚守、忠诚奉献，在关键时刻主动亮出身份、冲锋在前，向党和人民交出了抗击疫情的合格答卷。

乘风破浪谱华章，风劲扬帆正当时。国家移民管理机构将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，埋头苦干、奋勇前进，全力推动新时代移民管理机构党的建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

（来源：《旗帜》2022年第12期；作者系公安部党委委员、副部长，国家移民管理局党组书记、局长）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )