充分发挥出口信用保险作用 服务推进高水平对外开放

党的二十大描绘了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。作为唯一服务我国开放型经济的政策性保险公司，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）必须始终坚持政策性就是政治性，在推进高水平对外开放方面走在前，为中国式现代化贡献更大力量。

深刻认识推进高水平对外开放的重大意义

开放是当代中国的鲜明标识，也是中国不断发展壮大的制胜法宝。改革开放以来，我们积极融入全球化，极大地促进了共同发展，也日益走近世界舞台中央。进入新时代，我们实行更加积极主动的开放战略，从“一带一路”的“大写意”到“工笔画”，从自由贸易实验区到自由贸易港，从“广交会”扩大出口到“进博会”共享发展，开放的力度越来越大、水平越来越高。党的二十大宣示了新征程上我国持续扩大开放的决心，必将对我国和世界发展注入新的活力、产生深刻影响。

中国信保承保的厄瓜多尔美纳斯水电站项目。

推进高水平对外开放是进入新发展阶段、推动高质量发展的必然选择。以开放促改革、促发展，是改革开放40多年来的重要启示。过去，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我国打开国门搞建设，坚持“两头在外、大进大出”，形成“世界工厂”发展模式，迅速扩大贸易规模，对我国快速提升经济实力发挥了重要作用。现在，我国进入新发展阶段，社会主要矛盾已经转变，推动高质量发展成为鲜明主题，必须坚持以高水平开放促进高质量发展。推进高水平对外开放，就是要充分发挥出口作为“三驾马车”之一的重要作用，有力支撑稳经济稳就业；就是要加快建设贸易强国，实现创新驱动，更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

推进高水平对外开放是畅通国内国际双循环、构建新发展格局的客观要求。构建新发展格局，关键是要有效联通国内国际两个市场，推动国内循环和国际循环相互促进，既要注重以国内循环为支撑培育参与国际竞争合作新优势，也要注重以国际循环提升国内循环的效率水平。这就要求必须坚持推进高水平对外开放，打造开放新格局。推进高水平对外开放，有利于以开放倒逼改革攻坚，更好激发市场活力，构建全国统一的大市场；有利于深化国内外技术和人才交流融合，加快实现高水平科技自立自强；有利于加快建设形成与国际高标准规则相衔接的制度体系，推动形成国内国际规则相联的良性循环。

推进高水平对外开放是应对百年未有之大变局、开创开放合作新局面的重要举措。当今世界，经济全球化遭遇逆风逆流，多边贸易体制面临挑战，各类风险挑战明显增多。开放包容是中国式现代化不同于西方模式的鲜明特征。我国坚定不移推进高水平对外开放，就是要充分展现中国作为负责任大国的担当和气派，以自身开放带动世界共同开放；就是要积极参与和引领全球经济治理体系改革，坚定维护多边贸易体制，促进国际经济秩序更加公正合理。同时，越开放越要重视安全。推进高水平对外开放，就是要构建与开放相适应的安全保障体系，坚决维护好我国海外利益。

出口信用保险在服务高水平对外开放中不断发展壮大

中国信保是改革开放的产物，并在服务支持改革开放的历史进程中不断发展壮大。特别是党的十八大以来，中国信保以“履行政策性职能、服务高水平开放”为己任，为我国高水平对外开放作出了积极贡献。

多措并举支持稳外贸。实施积极承保政策，将出口信用保险覆盖面从14.3%提升到20%以上，惠及25万家外经贸企业。2020年，习近平总书记先后3次对出口信用保险工作作出重要指示，公司迅速出台“23条意见”等超常规举措，积极应对疫情影响，有效稳定发展信心。2020年和2021年，承保金额先后突破7000亿美元和8000亿美元，同比分别增长15.5%和17.9%。

高质量服务共建“一带一路”。2013年以来累计支持向“一带一路”沿线国家出口和投资超过1.2万亿美元，推动“一带一路”国际合作高峰论坛18项成果项目全部落地。有了中国信保的参与，塞尔维亚斯美代雷沃钢厂重获新生，肯尼亚蒙内铁路为当地带去了发展与繁荣，厄瓜多尔美纳斯水电站为数十万家庭带去了光明……这些都是公司服务共建“一带一路”的真实写照。

用心用情为实体经济纾困解难。强化政策性增信效能，10年来累计为企业提供融资增信支持1.9万亿元。大力发展普惠金融，小微客户数由2.1万家跃升到13.4万家，现在全国每3家小微出口企业就有1家获得了中国信保的支持。创新推出“小微资信红绿灯”等数字化服务，直击企业需求痛点。

中国信保承保的塞尔维亚斯美代雷沃钢厂项目。

积极助力国家管控海外风险。构建具有信保特色的国家风险研究体系，连续18年发布《国家风险分析报告》。建立覆盖200多个国家和地区的资信渠道，及时为企业提供风险预警以及咨询培训服务。充分发挥风险防范和补偿作用，10年来累计向企业和银行支付赔款148.1亿美元，实现追偿收入31.6亿美元。

新时代10年，中国信保实现了跨越式转变，年度承保金额翻了一倍多，自2015年起，业务规模在所有官方出口信用保险机构中名列首位。实践证明，出口信用保险防风险、促融资、拓市场、补损失等作用显著，在服务高水平对外开放中，扮演了政府和市场的连通器、外经贸发展的助推器、社会治理的稳定器、海外利益保护的压舱石等重要角色。

以党的二十大精神为指引，在新时代新征程上更好发挥出口信用保险作用

党的二十大明确了未来5年推进高水平对外开放的战略任务。中国信保将自觉把工作置于我国现代化建设大局中思考谋划，更好地为推进高水平对外开放贡献力量。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路。党的二十大报告强调，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。中国信保将旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定不移走好中国特色金融发展之路。一是提高政治站位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做中央政策的坚决拥护者和执行者。二是强化理论武装。深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，特别是关于充分发挥出口信用保险作用的重要指示精神，增强做好政策性金融工作的能力本领。三是坚持中国道路。合理借鉴国际同业经验，但绝不照抄照搬。关键是要深入研究符合我国实际的信用保险发展规律，加快建设具有中国特色的世界一流政策性信保机构。

坚持金融工作政治性，确保国家重大战略部署落到实处。党的二十大报告强调，要提升贸易投资合作质量和水平，推动共建“一带一路”高质量发展。中国信保将全力以赴服务国家战略，积极主动融入经济社会发展大局。一是主动融入贸易强国建设。发挥好出口信用保险的跨周期逆周期调节作用，持续为稳外贸作贡献，推动货物贸易优化升级。建立健全促进数字贸易和服务贸易发展的支持体系，保障外贸发展新动能。二是主动融入共建“一带一路”。推动深化贸易畅通，支持扩大同沿线国家贸易规模。深化传统基础设施项目合作，把握新型基础设施建设发展机遇，打造一批重大战略项目和“小而美”项目。三是主动融入绿色低碳转型。严控高耗能、高排放企业承保，促进传统产业绿色转型。不断完善绿色保险服务体系，支持绿色业务发展，积极拓展新能源国际合作市场潜力。

坚持金融工作人民性，更好满足广大外经贸企业的金融需求。党的二十大报告强调，必须坚持人民至上。中国信保将把“以人民为中心”作为永远的价值追求和行动遵循。一是深入推进以客户为中心的数字化转型。坚持客户牵引、市场牵引，打造数字信保工程，全面实施数字化转型战略，以数字化手段实现业务赋能和价值创造。二是不断满足外经贸企业的全方位需求。打造综合产品管理平台，加快推动信用保险、资信等产品服务优化升级，为企业量身定制全面信用风险管理服务专属方案。三是深入落实政策的普惠性要求。打造信保小微品牌，积极响应中小微外贸企业的需求，持续扩大承保覆盖面，优化承保理赔条件，不断提升精细化、专业化服务水平。

坚持金融工作专业性，切实统筹好发展和安全。党的二十大报告强调，要完善风险监测预警体系，确保重要产业链供应链安全。中国信保将立足国家风险防范大局，承担更多责任、发挥更大作用。一是着力保障产业链供应链稳定畅通。健全对产业龙头企业的支持政策，助力关系国计民生的“稳链拓链”工作。聚焦产业链运行安全，及时做好相关风险事件的精准处置。二是持续健全“中国视角”的国别风险管理体系。从保障国家金融安全的高度，进一步发挥风险管理专业优势，抓好风险扎口，助力国家管控海外风险。三是不断强化风险防控能力建设。健全风险防控体系，推动风险管控从“人控”向“机控”“智控”转变，不断提升主动、动态、量化、全周期管理风险的能力。

（来源：《旗帜》2023年第1期；作者系中国出口信用保险公司党委副书记、副董事长、总经理）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )