强化工作载体建设 破解“两张皮”顽症

近年来，天津市滨海新区区委区级机关工委牢牢把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，着眼于解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，强化工作载体建设，着力提高机关党建与业务工作融合度，为滨海新区高质量发展蓄势赋能。

以“场景创设”提高机关党建与业务工作的融合度

将机关党建融入业务工作场景，突出党建引领在机关党建与业务工作深度融合过程中的举旗定向、谋篇布局、排兵布阵作用，以特定的“场景”着力解决融合意识淡化的问题。

2021年6月28日，天津市滨海新区市场监督管理局机关党委在“喜迎建党百年、传承红色精神、共铸美好未来”庆祝中国共产党成立100周年汇报演出活动中组织新党员进行集体宣誓、老党员代表重温入党誓词。

将常态化理论武装融入业务工作场景。发挥党组（党委）理论学习中心组领学促学作用，每季度印发政治理论学习计划，把党章学习作为第一课，并创新理论学习中心组学习形式，把会场搬到项目现场，推进理论学习与项目建设深度融合。以“党课开讲啦”为载体，近三年来在项目现场、领导干部联系点、党建联盟单位等举办党的创新理论、重要会议精神等各级各类宣讲报告会30余场，拓展理论学习广度。实施青年理论学习提升工程，建立青年理论学习小组302个，采取项目制等方式，引导青年干部在招商引资、疫情防控等领域主动承担急难险重任务。

将政治仪式的教育作用融入党建工作场景。把政治仪式作为筑牢党员信仰根基的重要形式，每年举行新党员入党集体宣誓仪式，在主题党日和瞻仰红色革命圣地等时刻，党员们重温入党誓词，基层党支部定期为党员过政治生日。在“光荣在党50年”纪念章颁发活动中，坚持必须“现场颁发、送到手上”，营造浓厚的荣誉感氛围。各级党组织经常性开展主题党日，以规范的流程、明确的主题彰显党的组织生活的仪式感、庄重感和自豪感，增强党员在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的内在动力。

将党建引领融入创新工作场景。聚焦党建引领提升机关效能，开展“滨城标杆”对标改革工作，机关工委直属63个区级机关党组织对标30个城市（开发区、园区），确立了67个“机关效能”对标改革项目，汲取先进经验，改革成效逐步显现。探索编撰滨海新区区级机关作风建设经验总结，解读作风建设“为什么、是什么、做什么”，推动机关作风建设规范有形化、实体化。

以“夯实堡垒”提高机关党建与业务工作的融合度

把提升组织力凝聚力作为重点，突出组织体系与党建规范在机关党建与业务工作深度融合过程中的靶向定位、精准施策、系统治理的作用，以夯实坚强堡垒着力解决基层党组织建设不过硬的问题。

规范党组织建设。结合机构改革及时调整基层组织体系，接收18个单位249个基层党组织，调整党组织隶属关系两个，新建、改建基层党组织456个。评选65个“五好党支部”，倒排70个相对后进党支部，开展“党支部互帮互促”活动，强化“帮、带、扶”的作用。挖掘机关党支部（党小组）工作典型经验案例，提炼党支部（党小组）工作法，积极探索机关党建分类指导的有效途径。

发挥党员岗位建功作用。聚焦区委中心工作，在疫情防控工作第一线，在经济社会改革发展的最前沿，组建党员突击队，成立临时党支部，让党旗在“首善机关”“效能机关”“安全机关”建设一线高高飘扬。开展岗位建功活动，通过设定党员责任区、创建党员先锋岗、岗位练兵比武，以及“窗口”单位党员亮出党员身份和服务承诺，推动党员干部立足本职、担当尽责，铸就最忠诚、最高效、最有力的党员干部队伍。

发挥典型示范作用。征集机关党建与业务工作深度融合典型案例（经验）30余个，逐步丰富案例（经验）库，供各级党组织学习借鉴；深入挖掘服务基层典型事例108个，累计宣传党建服务基层典型案例38个，编印《“党建+服务基层”典型案例资料汇编》，形成了良好示范效应。

以“共同缔造”提高机关党建与业务工作的融合度

把找准结合点作为抓手，统筹推进重点领域和关键环节的上下联动、左右协同、齐抓共管，以“共同缔造”理念着力解决服务群众水平不高不实的问题。

着力搭建服务平台。独立法人单位党组织全部与驻地社区签订共建协议，党员干部到居住地社区报到，实现“双报到”全覆盖。党员领导干部开展“联点访户”，各级党组织书记落实“四个走遍”；广大党员干部进社区入列当“员”，围绕扶贫帮困、疫情防控、“创城”等社区需求参加志愿服务活动，近两年累计协调解决社区难题、为群众办好“微实事”9000余件，走访慰问困难群众800余户，实现群众“微心愿”200余项，99%的党员干部入列轮值鉴定结果为“好”。

天津市滨海新区政务服务办公室机关党委在政务服务保障中心创建“党员先锋岗”。

着力夯实服务载体。持续开展“党建+我为群众办实事”“党建+我为基层办实事”“党建+我为企业办实事”系列活动，近两年来面向各开发区、各街镇累计征集服务项目60余个，建立台账清单，帮助协调解决。持续开展“千名党员结对帮扶”活动，党员干部结对帮扶社区老党员、困难党员。发挥“组织在线”智慧平台作用，开辟爱心认领专栏，党员干部认领老旧小区公共设施维修、环境卫生清整、为行动不便群众跑腿代买代办等服务事项。

着力深化作风建设。组织主题讨论活动，开展“提升机关效能，服务美丽滨城建设”攻坚行动，凝聚发展合力；常态化组织开展区级机关作风建设检查，重点检查政治意识、执行能力、减负成效、机关形象、宗旨意识五个方面，促进区级机关作风转变；健全“街镇吹哨，部门报到”工作机制，为街镇解决发展难题开辟绿色通道，以良好工作作风保证机关党建与业务工作深度融合。

（来源：《旗帜》2023年第1期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )