让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

党的二十大明确以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。中国式现代化有五个特征，即人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。其中，人口问题、共同富裕、精神文明都属于社会建设的范畴，离不开社会政策的支撑。迈上新征程，社会建设如何适应人的全面发展和全体人民共同富裕，有效融入和服务中国式现代化，是全面建设社会主义现代化国家的一道必答题。要坚持社会政策兜住兜牢民生底线总要求，加快构建适度普惠、精准高效、公平可及的社会政策体系，激发社会政策对于保障民生、刺激消费、引导投资、化解风险的积极作用，不断实现人民对美好生活的向往。

收入分配促公平。落实党的二十大关于完善分配制度的重大部署，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

公共服务提能力。落实党的二十大关于增进民生福祉的重大部署，以教育和健康政策为重点提高个人发展能力，以人力资本积累的大跨越，带动经济社会高质量发展，支撑服务中华民族伟大复兴战略全局。教育政策方面，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。推动职业教育和高等教育协同创新，做大做强人才队伍“顶端优势”，培养更多高技能人才和大国工匠。健康政策方面，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。广泛开展全民健身活动，倡导健康生活方式。

社会保障守底线。落实党的二十大关于健全社会保障体系的重大部署，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加强社会保险、社会福利、社会救助制度之间的衔接，建立共同富裕目标下基本民生保障长效机制。改革和完善农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，实现社会保险法定人群全覆盖。健全老年人关爱服务体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全低保、特困供养等基本生活救助制度，兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。

制度集成激活力。落实党的二十大关于推进改革创新的重大部署，推动制度间更加系统集成和协同高效，探索“经济问题社会解决”的有效路径。构建社会救助、失业救济、稳岗补贴、公益性岗位等社会政策与减税降费政策相互衔接配套的长效机制，发挥社会政策对于减轻企业负担、优化资源配置、提高全要素生产率的积极作用。加强社会政策与财政政策之间协同配合，以人的需求为导向扩大有效投资，提高政府投资和公共消费支出效率，补齐民生急需领域设施短板。加强社会建设内部各项制度间协同配合，促进兜底型、发展型和品质型等各类公共服务嵌套衔接、互相补位、系统集成，提升公共服务制度效能。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )