创建功能型党组织 打造协同式服务链

近年来，日照市以建设政务综合体和“一站式”服务平台为目标，建成启用新的市级政务服务大厅，整合原来的公安出入境、不动产、人社、医保、公积金、税务专业大厅，实现了“六厅合一”，进驻单位40个、工作人员600余名，其中党员212名。为切实解决新大厅业务和人员跨部门跨单位多，管理难统一、组织难融合、思想难共鸣、阵地难共建、合力难形成等问题，在日照市直机关工委的指导下，市政务服务管理办公室创新打造“政治同向、组织同建、党员同管、资源同享、改革同力、形象同塑”党建新模式，助力打造协同联动、系统集成的政务“服务链”，真正把党的政治优势和组织优势转化为管理优势、服务效能。

突出政治同向，充分发挥领导力

以学习教育“固本培元”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立规定动作与自选动作相统一、目标导向与问题导向相统一、集中教育与经常教育相统一、正面激励与反面警示相统一“四统一”学习机制，夯实“三会一课”、主题党日等传统载体，创新开展“以案促廉”案例式、“科长讲坛”互动式、“阳光宣讲”沉浸式、“我是帮办代办员”体验式等培训。

以制度规范“夯基垒台”。先后制定出台《党支部星级评定动态竞争制度》《政务服务大厅联建共管制度》等21个党建制度，推进议事决策民主化、政务大厅建设标准化、党员队伍管理规范化、督查考核常态化。

以闭环管理“提质强能”。推动党建与业务深度融合，制定《党建工作责任清单》《政务大厅党委包联项目清单》，由11名党委委员分别包联“无证明城市”“购房一件事”等56项改革创新任务，打造有部署、有要求、有检查、有督查、有落实、有成效的“全周期全过程”闭环保障机制。

>> 日照市政务大厅工作人员为办事群众提供咨询服务。

强化组织同建，有效提升组织力

支部联建。按照有利于统筹协同、窗口服务、资源整合的原则，打破传统行政隶属和组织关系壁垒，将进厅党员划分为市场准入窗口党支部等13个党支部，实现“支部建在窗口，党旗飘在大厅”。

发展联商。建设“阳光协商”议事室，发挥进驻市政务服务中心11名政协委员、11名民主党派人士、8名政务服务专家、10名法律专家的力量，做到“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。每季度至少召开一次党委委员和党支部负责人联席会议，先后协调解决党建活动阵地规划建设、大厅内部和周边引导标识设计等问题53件。

机制联创。建立首问负责、AB岗值守、“工作直报”绿色通道、安全“网格化”管理等12项运行机制，保障各项工作有序高效运转。

实行党员同管，推动汇聚向心力

统一管理增强执行力。创新实行党员“一方隶属、双重管理”模式，制定《市政务服务大厅“提升执行力、党员作表率”实施方案》，营造“想干事”“会干事”“干好事”的工作氛围。

严格管理激发积极性。建立党员积分制管理机制，实行“一人一表、一事一记”“月汇总、季通报、年评定”，与年度考核、日常考核、专项考核相结合，用“小积分”管好“大队伍”。

人性管理增强归属感。实行“四个知道、一个跟上”工作法，党支部书记和党小组组长随时知道党员在哪里，在干什么、在想什么、需要什么，共帮助50余名党员解决就医、孩子入学等实际困难，为150余名党员举办了“政治生日”。建设城市书房、减压室、健身房等设施场所，丰富党员职工业余文化生活。

推进资源同享，切实增强凝聚力

实行阵地共享，把资源用起来。高标准建设3个党员活动室，研发应用“阳光速办”智慧党建平台，打造“屏幕前的党建”。建设800平方米的“党建长廊”，涵盖党的“百年奋斗史”“不忘初心、牢记使命”党史学习教育等专题板块，让广大党员干部和进厅群众“抬头受教育、低头思感悟”。

开展活动共办，让队伍活起来。先后开展了“翰墨写初心·丹青颂党恩”书画摄影比赛、“喜迎二十大、我与大厅共成长”演讲比赛等20余次活动，与高校开展共建活动，推动校地党建资源共享，在互动交流中共谋思路、启迪智慧，提升为民服务能力。

促进改革同力，真正激发战斗力

党建带群建，画好“同心圆”。成立大厅联合妇联、联合团委，建立“18+N”帮办导办服务体系和“政青春”志愿服务队，充分激发青年同志的积极性、创造性。

聚力优服务，共筑“幸福圈”。开展“审批服务进园区进企业进项目”，每名党员分别建立问题台账和创新台账“两本台账”，常态化开展“听民声、走流程”活动，解决群众办事堵点难点2000余个。

合力谋创新，锻造“强引擎”。成立优化营商环境专班，推动按需求跨部门合理配置服务资源。支部之间密切协作，首创“无证明办事”系统与公安内网深度对接，无犯罪记录等16类公安领域证明核验实现“秒批秒办”。提升政策服务效能、聚焦“特定群体”推出“定制服务”、企业全生命周期服务集成改革等经验做法得到社会广泛好评，惠企利民政策“免申即享”、教师资格证“证照速办”等创新工作走在全省前列。

实现形象同塑，不断扩大号召力

勇担当，做“实干家”。推出周末服务“不打烊”、延时服务等系列便民服务，解决办事群众“上班时间没空办理、休息时间没处办理”的痛点。在政务服务系统首创“星级评定”，先后评选出红旗窗口35个、党员先锋岗50个、岗位能手65名。

善作为，做“开拓者”。在全省率先部署开展依申请政务服务事项标准化提升工作，累计规范175万个要素、4.5万个国家新增标准化要素。按照“一件事一次办”标准，持续推进“双全双百”事项极简办、集成办、全域办，累计压缩办事环节近50%。

重清廉，做“本分人”。制定落实“严真细实快”工作作风建设要求20条措施和《廉政风险防控管理制度》，组建政务服务体验官队伍，落实“好差评”“廉政监督卡”制度，用“党建链”支撑起“服务链”，走出一条党建引领政务服务大厅管理发展、提升政务服务水平的新路子。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )