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近年来,日照市以建设政务综合体和“一站式”服务平台为目标,建成启用新的市级政务服务大厅,整合原来的公安出入境、不动产、人社、医保、公积金、税务专业大厅,实现了“六厅合一”,进驻单位40个、工作人员600余名,其中党员212名。为切实解决新大厅业务和人员跨部门跨单位多,管理难统一、组织难融合、思想难共鸣、阵地难共建、合力难形成等问题,在日照市直机关工委的指导下,市政务服务管理办公室创新打造“政治同向、组织同建、党员同管、资源同享、改革同力、形象同塑”党建新模式,助力打造协同联动、系统集成的政务“服务链”,真正把党的政治优势和组织优势转化为管理优势、服务效能。
突出政治同向,充分发挥领导力
以学习教育“固本培元”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,建立规定动作与自选动作相统一、目标导向与问题导向相统一、集中教育与经常教育相统一、正面激励与反面警示相统一“四统一”学习机制,夯实“三会一课”、主题党日等传统载体,创新开展“以案促廉”案例式、“科长讲坛”互动式、“阳光宣讲”沉浸式、“我是帮办代办员”体验式等培训。
以制度规范“夯基垒台”。先后制定出台《党支部星级评定动态竞争制度》《政务服务大厅联建共管制度》等21个党建制度,推进议事决策民主化、政务大厅建设标准化、党员队伍管理规范化、督查考核常态化。
以闭环管理“提质强能”。推动党建与业务深度融合,制定《党建工作责任清单》《政务大厅党委包联项目清单》,由11名党委委员分别包联“无证明城市”“购房一件事”等56项改革创新任务,打造有部署、有要求、有检查、有督查、有落实、有成效的“全周期全过程”闭环保障机制。
>> 日照市政务大厅工作人员为办事群众提供咨询服务。
强化组织同建,有效提升组织力
支部联建。按照有利于统筹协同、窗口服务、资源整合的原则,打破传统行政隶属和组织关系壁垒,将进厅党员划分为市场准入窗口党支部等13个党支部,实现“支部建在窗口,党旗飘在大厅”。
发展联商。建设“阳光协商”议事室,发挥进驻市政务服务中心11名政协委员、11名民主党派人士、8名政务服务专家、10名法律专家的力量,做到“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。每季度至少召开一次党委委员和党支部负责人联席会议,先后协调解决党建活动阵地规划建设、大厅内部和周边引导标识设计等问题53件。
机制联创。建立首问负责、AB岗值守、“工作直报”绿色通道、安全“网格化”管理等12项运行机制,保障各项工作有序高效运转。
实行党员同管,推动汇聚向心力
统一管理增强执行力。创新实行党员“一方隶属、双重管理”模式,制定《市政务服务大厅“提升执行力、党员作表率”实施方案》,营造“想干事”“会干事”“干好事”的工作氛围。
严格管理激发积极性。建立党员积分制管理机制,实行“一人一表、一事一记”“月汇总、季通报、年评定”,与年度考核、日常考核、专项考核相结合,用“小积分”管好“大队伍”。
人性管理增强归属感。实行“四个知道、一个跟上”工作法,党支部书记和党小组组长随时知道党员在哪里,在干什么、在想什么、需要什么,共帮助50余名党员解决就医、孩子入学等实际困难,为150余名党员举办了“政治生日”。建设城市书房、减压室、健身房等设施场所,丰富党员职工业余文化生活。
推进资源同享,切实增强凝聚力
实行阵地共享,把资源用起来。高标准建设3个党员活动室,研发应用“阳光速办”智慧党建平台,打造“屏幕前的党建”。建设800平方米的“党建长廊”,涵盖党的“百年奋斗史”“不忘初心、牢记使命”党史学习教育等专题板块,让广大党员干部和进厅群众“抬头受教育、低头思感悟”。
开展活动共办,让队伍活起来。先后开展了“翰墨写初心·丹青颂党恩”书画摄影比赛、“喜迎二十大、我与大厅共成长”演讲比赛等20余次活动,与高校开展共建活动,推动校地党建资源共享,在互动交流中共谋思路、启迪智慧,提升为民服务能力。
促进改革同力,真正激发战斗力
党建带群建,画好“同心圆”。成立大厅联合妇联、联合团委,建立“18+N”帮办导办服务体系和“政青春”志愿服务队,充分激发青年同志的积极性、创造性。
聚力优服务,共筑“幸福圈”。开展“审批服务进园区进企业进项目”,每名党员分别建立问题台账和创新台账“两本台账”,常态化开展“听民声、走流程”活动,解决群众办事堵点难点2000余个。
合力谋创新,锻造“强引擎”。成立优化营商环境专班,推动按需求跨部门合理配置服务资源。支部之间密切协作,首创“无证明办事”系统与公安内网深度对接,无犯罪记录等16类公安领域证明核验实现“秒批秒办”。提升政策服务效能、聚焦“特定群体”推出“定制服务”、企业全生命周期服务集成改革等经验做法得到社会广泛好评,惠企利民政策“免申即享”、教师资格证“证照速办”等创新工作走在全省前列。
实现形象同塑,不断扩大号召力
勇担当,做“实干家”。推出周末服务“不打烊”、延时服务等系列便民服务,解决办事群众“上班时间没空办理、休息时间没处办理”的痛点。在政务服务系统首创“星级评定”,先后评选出红旗窗口35个、党员先锋岗50个、岗位能手65名。
善作为,做“开拓者”。在全省率先部署开展依申请政务服务事项标准化提升工作,累计规范175万个要素、4.5万个国家新增标准化要素。按照“一件事一次办”标准,持续推进“双全双百”事项极简办、集成办、全域办,累计压缩办事环节近50%。
重清廉,做“本分人”。制定落实“严真细实快”工作作风建设要求20条措施和《廉政风险防控管理制度》,组建政务服务体验官队伍,落实“好差评”“廉政监督卡”制度,用“党建链”支撑起“服务链”,走出一条党建引领政务服务大厅管理发展、提升政务服务水平的新路子。
(来源:《旗帜》2023年第2期)
( 编辑:刘琼 送签:刘琼 签发:钟鸣 )
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