党建聚合力 营商赢未来

2022年，长沙经济总量超过1.4万亿元，地区生产总值增长4.8%，位居全国万亿城市前列，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中位居第六位，连续三年居中部第一。看当下，长沙各级党组织依靠强党建、优营商，在白热化竞争中赢得信心、赢得地位；展未来，各级党组织还将持续发力、争先进位，在高质量发展和现代化建设中赢得发展、赢得未来。

凝聚共识是关键

习近平总书记指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。各级党组织将优化营商环境作为时代赋予的重大使命、实现争先进位的重要抓手，深入实施“党建聚合力”工程，大力推进优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动。

工作谋划有抓手。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将优化营商环境作为“一把手工程”，以“双对标”（优化营商环境工作全面对标杭州，单项指标对标国家营商环境评价最优城市）“指标长”（由分管市领导担任国家营商环境评价指标的“指标长”，负责相应指标的优化提升工作）制度为抓手，出台《长沙市优化营商环境规定》等制度，迭代升级优化营商环境行动方案，构建“市委书记亲自抓、市委常委具体抓、分管市领导全面抓、牵头市直单位务实抓”工作格局，把党的全面领导贯穿到营商环境优化升级的全过程各领域各环节。将优化营商环境、助推高质量发展作为党建服务中心大局的重要内容，建立健全“年初抓目标制定、年中抓小结自查、平时抓督导落实、年底抓述职考核”工作机制，强化压力传导，层层压实责任，充分调动各级党组织主观能动性，引导党员干部在项目建设、产业发展、科技创新、企业服务中建功立业。

工作推进有支撑。各级党组织深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，围绕“强省会、勇担当，走在前、当表率”主题，开展优化营商环境大学习大讨论，凝聚“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的思想根基，树好“想干事”的精神追求。创新教育培训方式，在产业发展、项目建设、基层治理一线开辟“第一课堂”，开展“星商大讲堂”系列培训20余场，现场培训4000余人，增强党员干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，提升“能干事”的本领素养。结合长沙营商环境优化年、“强省会、勇担当”作风建设年活动，广泛开展“转变干部作风、优化营商环境”主题教育活动，组织行风评议、专项检查，大力整治工作措施“虚假空”、政策落实“中梗阻”、服务方式“推拖绕”、工作作风“庸懒散”等问题，推动党员干部责任扛起来、行动快起来、纪律严起来，强化“干成事”的作风保证。

>> 2022年2月28日，长沙市直机关“强省会、勇担当，走在前、当表率”活动启动，省市相关单位80名代表参加。

改革创新是动力

习近平总书记强调，“全面深化改革，要敢于自我革命”。各级党组织以服务型党组织建设为载体，以市场主体满意度和获得感为出发点，坚持刀刃向内，勇于改革创新，推动营商环境优化升级。

做好简政放权“减法”。坚持“围绕民生抓党建，抓好党建惠民生”，把简政放权作为党建引领社会治理创新的“先手棋”，持续向区县（市）、园区放权赋权，大力实施“一枚公章管审批”改革，全面建设“15分钟政务服务圈”，推动企业群众办事就近办、不出园。据统计，长沙向湘江新区赋予第一批789项市级依申请类和公共服务权限，向区县（市）、园区下放“一件事一次办”相关市级权限58项，赋予园区全链条闭环管理权限168项；全面承接省政府赋予自贸区长沙片区的86项省级权限，同步下放41项市级配套权限，做到同一领域不同权限全链条下放到位，不断推进“放管服”改革挺进深水区。特别是在“章多证长”的工程建设领域，通过减事项、减时限、减环节、减材料、减次数，实现审批事项由原来的71项减少到41项，立项到竣工全流程从230个工作日，缩减到36个至75个工作日，收获企业群众广泛好评。

做优政务服务“加法”。组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，引领机关494个窗口单位和服务行业的13707名党员参与“亮身份、强服务、争先锋”主题实践活动，通过比业务娴熟、比流程精简、比告知明细、比速度快捷、比服务暖心，激励党员干部说内行话、办内行事、做行家里手，政务服务好评率达99.9%，“12345”政务热线回访满意度达96.6%。

>> 长沙市以窗口单位和服务行业党员干部为主体，组织开展“亮身份、强服务、争先锋”主题实践活动。

精准服务是重点

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”各级党组织充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把优化营商环境作为推动长沙高质量发展的着力点，以精准服务为市场主体营造良好发展环境。

全力服务项目。健全完善党员干部联项目工作机制，选派112名机关党员干部担任党建指导员，组建65个青年突击队精准服务，组织机关事业单位党组织与项目党组织结对共建，推动党建共议、问题共商、发展共谋。工作开展以来，以党组织关系为纽带协商解决问题400余个，为推进项目建设提供党建加速度。“支部建在项目上，组织延伸到一线”“党员勇挑创新重担，攻克产业发展难关”等工作经验获中央媒体推介。

主动服务企业。聚焦企业融资难、用工难等问题，深入开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，选派700多名党员干部，通过“线上”信息推送、“线下”政策上门相结合的方式，推进党的创新理论以及国家、省级层面136项、市级层面66项惠企政策进企业，总计走访、座谈企业8229家，协助解决问题5637个，帮助50家企业获得银行意向授信近30亿元。许多企业家公开点赞长沙营商环境，格力集团董事长表示：“长沙是一方投资热土，真切地感受到了长沙这座城市的温度、热情，能让企业集中精力创新发展。”

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )