聚焦“一改两为” 优化营商环境

安徽省委连续两年“新春第一会”聚焦优化营商环境，深入推进“一改两为”（改进工作作风，为民办实事、为企优环境）。合肥市直机关深入落实会议精神，不断强化机关党建，大力推动效能建设，在“一改两为”持续深化工作效率大提升专项行动中，奋力打造一流营商环境。目前，合肥市已连续4年迭代出台516条改革举措，奋力跳起摸高，加力争先进位，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，精准有效激发市场活力和社会创造力，营商环境建设收获丰硕成果。

聚焦提效转作风

认真贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，全面落实市委、市政府决策部署，始终保持严紧态势，不断巩固工作效率大提升专项行动成果。

坚持从严从紧。2022年先后在全市开展效能建设常态化暗访、专项暗访、专项督查、随机抽查累计205次，查实整改各类问题196个。在深化“我为群众办实事”实践活动中，扎实开展“‘一改两为’见行动”等活动，市直单位走访企业83.7万多个，走访慰问群众19.2万多人，结对帮扶6.5万多人，开展志愿服务活动近8.9万次。

坚持以评促改。工作好不好，群众来监考。在效能建设年度考核和专项评议中扩大群众参与度，通过群众评价，为政务服务找短板、诊问题，实现改进工作、提升效能目标。为解决“中梗阻”问题，在市直单位具有行政审批权、执法权和公共服务职能的处室、二级机构中开展“满意处长群众评”活动，让重要岗位的处长在阳光下公开接受监督，促进机关作风转变。为突出解决“脸难看、事难办”等问题，围绕“服务零距离、办事零差错、群众零抱怨”目标，在市直单位服务窗口开展“社会评窗口”和“千项办件看效能”活动，让服务窗口置于全方位的监督之下。连续3年，先后评出“群众满意处长”29名、“群众满意窗口”54个、“群众满意办件”475件。

坚持一线锤炼。开展“四联四定”和在职党员到社区报到，参与基层社会治理等工作，让党员干部在一线锤炼作风、强化服务意识。2022年，机关事业单位“四联四定”工作中，宣传政策法规2280次，指导帮助发展952次，解决群众困难1512件，化解基层矛盾369件，提供帮扶资金453万余元。

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聚焦为企优环境

围绕“党建+”，推进党建与业务融合，紧盯政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、创新环境，对标先进、统筹兼顾、系统发力，持续创优营商环境。

打造高效便捷的政务服务环境。持续深化“放管服”改革，着力转变政府职能，按照能减则减、能合则合的原则，逐项优化，政务服务事项平均承诺时限压缩至两个工作日以内，平均申报材料减少到两个以下，“一窗办”“一网办”“就近办”“异地办”等改革举措深入推进。市热线办创新设立“为企服务”专席，受理涉企诉求11.9万件，直办率93%，办结率100%。

打造富有活力的市场环境。深化公共资源交易领域改革，招标投标全面推进“一站式”服务、“一网通”办理，全程网招率达99.46%。在全国率先创新推出“专家+智慧”新型评审模式，率先开放对接市场主体依法自建的交易系统，公共资源市场化配置效率明显提升。针对疫情冲击、物流不畅等共性问题，及时出台“稳企增效9条”“援企稳岗9条”“物流运输行业纾困4条”“房地产平稳健康发展9条”“外贸促发展7条”等阶段性政策，2022年以来兑现惠企政策资金超过350亿元。开展惠企政策直达服务，发布两批共22项“免申即享”财政政策清单。

打造公平公正的法治环境。坚持“法治是最好的营商环境”，推动地方立法与改革实践同步，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。制定出台《合肥市优化营商环境若干规定》《合肥市促进民营经济发展条例》《合肥市公共资源交易管理条例》等地方性法规规章。

打造普惠包容的开放环境。获批建设安徽自贸试验区合肥片区、服务贸易试点市、跨境电商综合试验区和进口贸易示范区，成为同时拥有4个国家级开放品牌的4个省会城市之一。外资外贸持续增长，49家境外500强在肥投资，进出口总额年均增长12.6%，总量跃居省会城市第八。出台“人才政策20条”“人才创新创业8条”“重点产业人才7条”等一系列人才政策，汇聚各类人才超200万人、专业技术人才95万人，在肥服务两院院士达138人。

打造活跃舒心的创新创业环境。成立市委科创委，出台《合肥市科技创新条例》，设立“合肥科技创新日”，成功举办首届量子产业大会、全球科大人创新创业大赛、合肥市“三创”大赛。全社会关注创新、支持创新氛围与日俱增，全市全社会研发经费投入强度达3.52%，居省会城市第三位。实施科技成果转化三年攻坚行动，建立企业技术需求库，打造首批中试基地、新产品（新技术）应用场景，着力构建覆盖科技成果转化全链条的政策支持体系和项目攻关体系，全市吸纳输出技术合同交易总额迈上800亿新台阶。

聚焦为民办实事

围绕群众关注的、紧扣企业关心的问题，实打实地为群众和企业办实事，依法依规解决群众和企业合理诉求，在服务企业群众中提升效能，增强企业和群众的获得感。

开起惠企“直通车”。深入开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等助企服务活动，进一步畅通企业诉求反映渠道、规范企业诉求办理流程，全面实施企业诉求快速响应、闭环办理和反馈回访，已收集并办理企业诉求近1.9万个，办结率达99%，有效提升企业获得感。开展“百员联百企”主题活动，搭建部门和企业之间相互沟通的桥梁，及时收集企业意见，切实帮助企业解决实际困难和问题。

架起为民“连心桥”。通过构建“党建+信访”“效能+信访”工作机制，进一步畅通投诉渠道，做好投诉受理，提升服务效能。12345热线深化流程再造，精心打造政务服务“总客服”和全国领先热线服务品牌，在2022年全国333个热线服务质量评估样本城市中，合肥成为9个A+级城市之一。市直机关工委（市效能办）通过网上留言、来电来访等方式，受理效能投诉，定期对12345政务服务便民热线涉及行政效能类别的信件开展跟踪督查。2022年，累计跟踪热线相关投诉3450件，受理效能投诉40件，办结率达100%。在市、县（市）区、开发区行政服务大厅和部分部门办事大厅设立23个“办不成事”反映窗口，切实解决办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，共办理789件，有效提升企业和群众的满意度。

办好民生“暖心事”。高质量推进10项暖民心行动，让百姓共享经济发展成果，提升群众幸福感。压缩一般性支出，统筹资金用于暖民心等重点急需领域。投入5.07亿元，新增“安心托幼”托位1.4万个、“老有所学”人数5.47万人；投入6.28亿元，建成停车泊位9.03万个、改造提升791个小区（行政村）健身设施、二级综合医院100%设置口腔科，逐步补齐民生领域短板；投入385.43万元，开展徽菜技能培训3485人次、家政服务培训9.2万人次，已持证上岗1.75万人。投入6.73亿元，建成老年助餐服务机构860个、建立“三公里”就业圈、开展菜市场安全生产整治行动等。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )