以党建为引擎 持续营造一流营商环境

深圳市委、市政府持续深化优化营商环境改革，成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长的市优化营商环境改革工作领导小组，推出营商环境系列改革政策，深入推进营商环境创新试点城市建设。全市坚持以党建为引擎，深入开展“万名干部助企行”“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动（以下简称“三争”行动）、市直单位“走流程、优服务”行动，为持续营造市场化法治化国际化一流营商环境提供坚强保证。

深入开展“助企行”，进一步帮助企业解难题

市委组织部会同市发展改革委、市工业和信息化局持续推进党员干部“助企行”工作，组织党员干部开展企业大走访，推动各级党组织加强党建共建，以优服务促快发展。2022年以来，共选派9200余名党员干部组成了2700余个服务小组，全覆盖挂点服务4万家“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业），收集企业诉求15228件、办结14173件，企业平均满意度达98.8%。

即收即分即办企业诉求。为“四上”企业逐户建档，全市各级各部门和服务小组均开设账户，实现企业诉求线上提出，服务专项小组实时接收、办理进程实时可视、办理结果实时回复、服务效果实时评估的“四个实时”一网通办机制。

开展“我帮企业”系列专项行动。紧扣龙头骨干企业反映的市场订单下降、运营成本上升等问题，开展“我帮企业找市场”“我帮企业跑手续”等7个专项行动，选派优秀党员干部积极为企业链接市场、链接资源、链接政策、链接服务，助力企业持续提升核心竞争力。

加强跟踪调度和考核监督。建立诉求办理时限“红绿灯”机制，不定期通报各区和各服务小组诉求办理情况，对成效突出的服务小组予以表扬。出台推动党员干部担当作为“8条措施”，制定服务企业“十不准”要求，进一步构建亲清政商关系。

切身体验“走流程”，进一步优化政务服务

为深入查找和解决企业办事痛点堵点难点问题，市直机关工委开展市直单位“走流程、优服务”行动，动员市直各单位党组（党委）书记、班子成员、党员干部体验企业办事流程，推动流程再造和制度重塑，优化提升政务服务效率和水平。

明确体验形式和内容。从企业办事角度出发，通过“以普通办事群众走流程”“以问题反馈复盘流程”等4种形式，重点体验“办事条件设置是否合理”“办事流程是否优化精简”等6个方面情况。

构建评价体系。联合居民和企业代表，对重点单位线上线下服务平台开展“走流程”体验，对各单位工作进展和成效进行评议，并作为模范机关创建先进单位核定、工委系统直属党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。

建立长效机制。推动党组（党委）书记履行第一责任人职责，对线上线下服务平台的具体工作流程进行实际调研，定期开展“走流程”行动；各单位每半年邀请企业、居民代表至少开展一次“走流程”活动，持续优化政务服务水平。

>> 2022年12月9日，以“汇开放活力，聚创新动能——投资深圳 共赢未来”为主题的2022深圳全球招商大会顺利举行。

激发活力抓“三争”，进一步提升机关作风

开展“三争”行动，组织70家单位制定实施方案，累计核定模范机关创建工作先进单位30家，评出星级支部640个次和星级党员8027名次，进一步激发各级党组织和广大党员干部干事创业、创先争优的热情，推动机关作风持续提升，为营商环境建设工作注入源源不断的动力。

紧扣重点任务，有效构建机关党建引领业务发展的有机载体。科学构建“三争”行动指标体系，将党务工作、中心工作、改革创新基本要求和荣誉奖励赋分列为指标项目，并把营商环境建设作为中心工作的重要内容，实现以党建为引领优化营商环境。

搭建载体平台，有效构建提升机关作风的综合抓手。大力开展“党建引领攻坚”项目，及时成立临时党支部，设立党员责任区与示范岗，组建突击队，在急难险重任务面前迎难而上、奋发有为。积极开展“党员先锋岗”“服务标兵”和“群众满意窗口（单位）”创建工作，鼓励党员干部勇担当，持续优化窗口和行业作风。

注重过程评价，有效构建促进机关各项事业发展的动力机制。在“三争”行动中，把机关党建季度评价与年度评价相结合，确保真正凭业绩和实际表现定“先进”，让党组织和党员干部把工作抓在经常、实在平常。

结合职能“党建+”，进一步打好组合拳

深圳市直各单位在优化营商环境中坚持走在前、作表率，深入开展“党建+”行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推出和实施一系列各具特色的有力举措。

着力营造竞争有序的一流市场环境。市发展改革委牵头推进全市优化营商环境改革工作，推出24条放宽市场准入特别措施，促进优质生产要素在深圳加速集聚。市科技创新委创新科技成果“沿途下蛋”高效转化机制，设立工程和技术创新中心，构建“楼上楼下”创新创业综合体。市地方金融监管局联合金融机构设立98家金融驿站，为中小微企业量身定做专属融资服务。市规划和自然资源局对符合用地类型要求和规定条件的项目实施批供合一，加快建设项目落地速度。

着力打造公正透明的一流法治环境。市司法局在全国首发《行政复议服务保障规范》《企业合规管理体系》等地方标准，更好服务市场主体。市检察院持续优化“五个一”涉案企业合规深圳模式，推动合规工作由个案办理向类案办理再向行业治理延伸。市市场监管局上线全市统一信用服务平台，建立企业信用修复机制，深圳信用监测排名跃升至全国第二。深圳国际仲裁院搭建粤港澳大湾区国际仲裁中心交流合作平台，构建跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制。

着力构建国际接轨的一流开放环境。市商务局发布《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）各国重点贸易商品清单，建立深圳RCEP服务中心，助力企业享受政策红利；配合市前海管理局制定《前海面向港澳的跨境服务贸易负面清单》，扩大对港澳服务业开放力度。市人力资源保障局开展国际职业资格视同职称认可工作，畅通国际专业人才在深发展路径。深圳海关创设“大湾区组合港”通关模式。截至目前，深圳港已累计开通27个组合港点位，覆盖粤港澳大湾区近90%的城市。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )