党建领航 奋楫扬帆推动优化营商环境启新程

编者按：营商环境是企业生存发展的土壤。党的二十大报告提出，“优化营商环境”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，各级政府均把营商环境建设作为重点工程着力推进，涌现出了一批强党建、促营商的优秀案例。为深入学习贯彻党的二十大精神，展现党建引领助推经济社会发展的积极作用，本期刊发国家发改委营商环境发展促进中心以及深圳、合肥、长沙、日照等城市的经验做法，以飨读者。

国家发展改革委营商环境发展促进中心（以下简称“中心”）自2021年12月29日挂牌成立以来，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一重大原则，深刻领悟优化营商环境是推动高质量发展的关键之举，坚持政治统领、党建引领，夯基垒台、立柱架梁，把优化营商环境工作融入“两个大局”中谋划推进，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持以党的创新理论凝心铸魂，牢牢锚定优化营商环境工作正确前进方向

政治上的坚定，源于理论上的清醒。中心成立以来，党支部先后创立“每日一学”“营商青年学堂”“书香驿站”等联动互促学习模式，推动党的创新理论学习常态化制度化，引导全体党员干部牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，分析研判和推动解决优化营商环境领域重大问题。

坚持“每日一学”跟进学习。聚焦习近平总书记重要讲话精神、党中央重大决策部署、营商环境领域最新动态等，每日精选3篇学习材料在微信工作群内推送。截至2月5日，共推送665篇文章。同时，建立专题学习机制，围绕党的二十大精神、党史学习教育、全国统一大市场等多个专题集中推送解读文章，推动全体党员干部紧跟形势要求、吃透精髓要义。

提交“营商青年学堂”交流研讨。突出政治理论学习与做好实际工作有机结合，将“每日一学”的重点话题提交“营商青年学堂”研讨。先后围绕“站稳人民立场  推动优化营商环境工作”“如何更好按经济规律办事”等主题深入探讨，立足本职工作分享感悟体会、开拓思路视野。通过在自学基础上开展思辨讨论，全体党员干部对新时代优化营商环境工作如何把牢立场原则、把准工作方向、找准发力环节等有了更深认识和理解。

依托“书香驿站”延伸阅读。创立“书香驿站”，汇集400余本纸质图书、1.16万余本电子图书，作为开展党建学习活动的重要阵地。针对学习和工作中遇到的重点难点问题，回归“书香驿站”深入研习，纵向拓展了解历史发展变迁，横向比较分析相关行业领域或地区的同类问题，切实把学习成果转化为推动优化营商环境工作的思路举措和实际成效。

>> 2022年11月1日，营商中心全体党员参观“奋进新时代”主题成就展，学习党的二十大精神，重温党的光辉历程。

坚持以强大组织功能锻造队伍，持续激发优化营商环境工作内生动力

党的二十大报告强调，要增强党组织政治功能和组织功能。政治功能定方向，组织功能聚力量，中心先后成立党支部、支委会、党小组，充分发挥机关党建服务中心、建设队伍的核心作用，为推动党中央有关优化营商环境决策部署落地见效提供保障。

强化顶层设计，聚焦队伍建设谋长远。坚持党管干部、党管人才，专门成立干部队伍建设工作领导小组，党支部书记负总责，谋划推动系列工作。制定“育英工程”和“营才先锋”培养计划，把政治意识和政治能力作为首要标准，明确培养、选拔、激励、考核等相关举措，通过递进培养的方式造就一批政治过硬、专业精湛、能力突出的骨干人才，建设优化营商环境“国家队”。

强化多维培育，聚焦营商事业练精兵。在领导小组强力推动下，多措并举形成“培训充电—骨干赋能—摘题挖潜”的培养模式，在重大任务前沿锻造青年党员干部的理想信念和素质能力。策划开展“贯彻落实党的二十大精神  深耕优化营商环境”系列专题培训活动，强化政治能力和专业本领；充分发挥中心“发改英才”引领带动作用，手把手带领青年干部开展课题攻关；探索建立“揭榜挂帅”机制，发布优化营商环境重点难点问题清单，鼓励青年党员发挥示范带头作用，自主摘题研究。成立以来，共围绕世界银行评价体系调整、国内外营商环境先进经验、国内营商环境重点领域等形成29期《营商环境参考》，部分以政务信息形式上报，多次获中央领导、委领导批示，有的对策建议上升为国家政策。2022年10月，在中央和国家机关工委“关键小事”调研攻关活动中，中心青年党员牵头撰写的调研报告获特等奖及“十佳调研报告”称号。

强化务实为民，聚焦工作作风求实效。坚持人民立场，聚焦人民所需、民心所向，通过线上线下相结合的方式开展调查研究。疫情防控形势紧张时，采取召开专题座谈会、一对一访谈、发放调查问卷等方式了解群众和市场主体诉求，先后组织召开20余场专题座谈会、30余次视频工作会，与50余个地方、120余家企业沟通了解实际情况。组织力量赴北京、安徽、甘肃、福建等省市及国家电网等企业开展实地调研，切实掌握一手资料，提高对策建议的针对性、操作性。通过狠抓调查研究，在全体党员干部中推动形成了真抓实干、务实为民的工作作风。

坚持以严明纪律规矩营造生态，切实护航优化营商环境工作行稳致远

优化营商环境既是推动高质量发展的“硬支撑”，也是关乎全局决定未来的“软实力”，党中央、国务院高度重视、社会各界高度关注。中心深感重任在肩，着力构建“点线面”相结合的立体式监督体系，一刻不停推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正、奋发有为的良好生态，为中心积极稳妥发展提供坚强政治保障。

紧盯关键点。盯住“人”，根据自身职能定位，明确廉政高风险岗位并切实强化监督，严格职责权限、规范工作程序。盯住“事”，围绕重大项目、公务出差等事项，运用“廉政监督员”“回访”等机制，做到权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。盯住“节”，严格执行节假日“逢节必令、逢节必谈、逢节必警、逢节必查”等“逢节四必”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，确保廉政要求直抵末梢。

优化路线图。为切实抓好各项制度执行，根据现有制度体系及工作开展情况，从监督管理和便利高效角度出发研究制定了《营商环境发展促进中心工作指引》，梳理形成任务明确、流程清晰、节点明确的“路线图”，涉及6类51个常用事项，指导中心全体干部“挂图作战”，确保各项工作规范有序推进。

织密责任网。紧密结合工作实际，对标党中央关于推进全面从严治党部署要求，层层强化责任分解和考核。细化完善责任清单，确保各责任主体知责、明责、履责，形成主体责任和监督责任同频共振的良好局面，推动全体党员干部始终保持永远在路上的清醒和坚定，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态担当作为，为优化营商环境提供坚强保障。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )