锚定建设农业强国目标 科学谋划和推进“三农”工作

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”在2022年中央农村工作会议上，习近平总书记对为什么要建设农业强国、建设什么样的农业强国、怎样建设农业强国等进行了系统阐述。加快建设农业强国是新时代新征程我们党做好“三农”工作的战略部署，必须锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作。

深刻领会加快建设农业强国的重大意义

强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。

社会主义现代化强国的基础支撑。我国是农业大国、人口大国、文明古国，农业始终是安天下、稳民生的基础产业。没有坚实的农业基础，就不可能建成现代化强国。加快建设农业强国，就是要促进农业高质高效，确保14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给，为全面建设社会主义现代化国家提供厚实物质基础。

满足人民美好生活需要的必然要求。全面建设社会主义现代化国家，出发点和落脚点是让人民生活越过越好。加快建设农业强国，就是要通过构建多元化食物供给体系，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求；通过充分挖掘乡村生态涵养、休闲观光、文化传承等功能，满足人民多层次多样化消费需求；通过农业强国建设，把农业农村搞好了，让广大农民安居乐业，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

应对世界百年未有之大变局的迫切需要。习近平总书记指出，当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。国际经济格局持续演变，单边主义、保护主义抬头，各种不确定难预料因素明显增多。加快建设农业强国，就是要稳住农业基本盘，发挥“三农”压舱石作用，化解风险挑战，赢得战略主动，更好地应变局、育新机、开新局。

>> 2022年3月22日，在河南省周口市商水县张庄乡高标准农田示范区，水肥一体机在为麦田浇灌。

准确把握加快建设农业强国的基本内涵

建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。我们要建设的农业强国，既要具备现代化农业强国的共同特征，又要基于国情体现中国特色。

端稳端牢饭碗，夯实农业强国基础。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，要依靠自己力量，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。既要确保总量供给充足，实现谷物基本自给、口粮绝对安全；又要保障品种丰富多样，肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物，缺了哪样也不行；还要确保质量安全，增加绿色优质农产品供给，只要市场有需求，就能产得出、供得上。

立足基本农情，增强农业强国动能。小农数量众多，是我国基本农情。我国现有2亿多农户，占农业经营主体的98%以上，人均一亩三分地、户均不过十亩田的小农生产方式，是我国农业发展需要长期面对的现实。要依托双层经营体制发展农业，构建扶持小农户发展政策体系，发展农业社会化服务，把亿万小农户引入农业现代化发展轨道，形成中国特色的农业适度规模经营。

突出生态低碳，拓展农业强国空间。绿色是农业的底色、生态是农业的底盘，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，摒弃大水大肥大药、高投入高消耗高污染的路子，构建生态产品价值实现机制，推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色低碳生产生活方式，走资源节约、环境友好的可持续发展之路。

赓续农耕文明，厚植农业强国底蕴。中华文明根植于农耕文明，农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华优秀传统文化的重要组成部分。要把保护传承和开发利用农耕文化有机结合起来，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，赋予农耕文明新的时代内涵，让历史悠久的农耕文明在农业强国建设中展现魅力风采。

推进共同富裕，筑牢农业强国保障。扎实推进共同富裕，是中国式现代化的重要特征，也是建设农业强国必须守住的重大原则。建设农业强国，必须增强发展普惠性、成果共享性，着力推进城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，让农村基本具备现代生活条件，让农民过上更加富裕更加美好的生活。

加快推进建设农业强国任务落实落地

建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，要不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，加强组织领导，汇聚各方力量，铆足干劲推动农业强国建设落实落地。

全方位夯实粮食安全根基。要地、技、利、义全面发力，强化粮食生产的物质基础，健全种粮抓粮的机制保障。坚决守住18亿亩耕地红线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。打好种业翻身仗，加快实现高水平农业科技自立自强。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动农民种粮和地方抓粮积极性。树立大食物观，拓宽农业生产空间领域。

拓展农民增收致富渠道。增加农民收入是“三农”工作的中心任务，也是建设农业强国的内在要求。要把“土特产”这三个字琢磨透，依托农业农村特色资源，因地制宜选准产业发展突破口，推动乡村产业振兴。要稳定外出务工收入，加大惠农富农力度，赋予农民更加充分的财产权益，广辟农民增收来源。要增强脱贫地区和脱贫群众发展内生动力，用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果。

推进宜居宜业和美乡村建设。和美乡村，既包括物质文明，也包括精神文明。硬件上，要紧紧围绕使农村基本具备现代生活条件这一目标，着力完善农村现代基础设施体系，持续改善农村人居环境，不断提升农村基本公共服务水平。软件上，要把和的理念贯穿始终，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想政治教育，推动农村移风易俗，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。

深化农村改革。建设农业强国，必须用好改革这一法宝。要坚持稳中求进、守正创新，继续以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革。把强化集体所有制根基、保障和实现集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好集体资源资产的权利分置和权能完善，进一步激发农村发展内生动力，让广大农民在改革中分享更多成果。

加强党的全面领导。落实五级书记抓乡村振兴要求，压实部门和地方责任，完善考核督查机制，以责任落实推动工作落实、政策落实。加大对涉农干部的培训力度，大兴调查研究，提高工作本领，改进工作作风。着力培养一批乡村人才，有序引导大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。强化系统观念，统筹解决好两难、多难问题，把握好时度效。健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )