如何始终具备强大的执政能力和领导水平

我们党是在一个拥有14亿多人口大国长期执政的马克思主义政党，始终具备强大的执政能力和领导水平，是巩固党长期执政地位、全面建设社会主义现代化国家必须解决好的重大课题。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。提高党的执政能力和领导水平是一个系统工程，需要通过顶层设计和整体谋划，以系统集成、协同高效的理念，在解决体制性障碍、机制性梗阻，推动政策性创新方面下功夫，进而不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，为解决大党独有难题奠定坚实的基础。

坚持民主集中制这个党的根本组织原则和领导制度

坚持民主集中制，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，也是我们党始终维护团结统一、作出科学决策、凝聚前进力量的制胜法宝。通过充分发扬党内民主和正确实行集中，真正把民主集中制的优势变成党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行。探索完善党委（党组）正确集中的具体制度，通过有效的机制和程序安排，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来。严格执行请示报告制度，对报告的范围、内容、程序和方式进一步细化，通过加强党中央集中统一领导确保我国社会主义现代化建设的正确方向。

健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系

党的领导制度是我国的根本领导制度，在国家制度和国家治理体系中居于统领地位。党的领导是全面的、系统的、整体的，要将党的领导贯穿于立法、决策、执行、管理、监督等各项工作之中，全面、系统、整体地加以落实。完善落实“两个维护”的制度机制，把“两个维护”作为巡视巡察、监督检查的重要内容，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署贯彻落实。要从多方面健全党对重大工作的领导体制机制，不断改革完善党和国家机构职能体系和党领导各类组织、各项事业的具体制度，发挥好党中央议事协调机构的作用。要增强党的领导制度体系中不同层级制度体系和制度单元之间的兼容性、耦合性、协调性，通过提升党的领导水平进而提升应对执政挑战、化解执政风险的调适能力。

>> 在浙江省杭州市临安区湍口镇迎丰村的一个基层人大换届选举投票站，村民在参加投票，村级监察联络员监票。

提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

科学执政、民主执政、依法执政，是中国共产党在长期执政实践中探索形成的符合中国国情的执政方式。要深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，不断提高以科学的理念、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业的本领。通过健全科学决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督，完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持把推进全过程人民民主作为社会主义民主政治的本质和核心，把坚持党的领导与发展社会主义民主政治有机统一起来，实现人民当家作主的制度化、规范化、程序化。善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，实现依规治党和依法治国的有机统一，使党的执政方式在社会主义现代化国家建设过程中显示出更为强大的制度优势。

加强党的长期执政能力建设

2004年，党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，将执政能力建设提升至“关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安”的战略高度。党的十九大报告首次提出“长期执政能力建设”命题，作为新时代党的建设总要求的主线，体现了对加强长期执政能力建设的深刻考量。党执政的长期性决定了执政能力和领导水平建设的艰巨性复杂性，执政时间越长，对能力和水平的要求就越高。世界上一些大党老党丧失政权的教训警示我们，执政时间并非是衡量一个政党能否长期执政的重要标尺，具备强大的执政能力和水平才是关键。要以增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为重点，在构建现代化国家的发展体系和成长战略中推进党的执政理念、执政基础、执政方式不断创新、巩固和完善。要积极探索推进国家治理体系和治理能力现代化背景下提高党的执政能力的有效途径，把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，不断提升党治国理政的能力。增强各级党组织政治功能和组织功能，采取有效措施切实解决部分基层党组织软弱涣散现象，以上下贯通、执行有力的严密组织体系保障执政能力的持续提升。不断深入推进自我革命，使广大党员干部能够保持创业初期励精图治的精神状态，保持承平时期严以治吏的坚强决心，在革命性锻造中形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

提升党的执政能力和领导水平，关键在人，关键在于各级领导干部，要建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍，不断提升执政本领。一是注重培养选拔政治过硬、清正廉洁的干部。要把政治标准放在首位，落实新时代好干部标准，大力选拔坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部。加强对干部全方位管理和经常性监督，对廉洁上有硬伤的人要一票否决。二是注重培养选拔专业精通、本领高强的干部。面对严峻复杂的形势任务和现代化建设的更高要求，干部队伍不同程度存在“本领恐慌”、能力不足的问题。这就要求我们在坚持政治标准的前提下，更加重视干部的专业素养，大力培养选拔有真才实学、能力过硬的干部，特别要增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领等。三是注重培养选拔敢于担当、勇于负责的干部。要注重加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部。坚持能上能下的理念，采取精准有效措施惩治“躺平式干部”，坚决避免“多做多错、少做少错、不做不错”的错误观念大行其道，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，以正确用人导向引领干事创业导向。要持续提升严管的力度、厚爱的温度，落实“三个区分开来”，为干部担当作为提供制度保障。四是注重培养选拔敢于斗争、善于斗争的干部。要把敢于善于斗争作为干部培养选拔的重要标准，注重使用那些具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经过重大斗争考验的干部，着力增强领导干部防风险、迎挑战、抗打压能力，对于在重大斗争面前明哲保身、爱惜羽毛的干部要及时给予相应惩处。

（来源：《旗帜》2023年第2期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )