以外汇管理高质量发展助力实现中国式现代化

党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，也为做好新时代经济金融工作明确了根本方向。外汇管理部门牢记使命任务，坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移走好中国特色金融发展之路，扎实推动外汇管理工作高质量发展，为全面推进中国式现代化贡献外汇力量。

>> 国家外汇管理局浙江省分局在全省广泛开展外汇政策宣讲，着力提升外汇服务质效。

深刻认识党的二十大的重大意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

深刻理解党的二十大的深远历史意义和重大现实意义，是全面准确学习贯彻党的二十大精神、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。

全面总结过去5年工作和新时代10年伟大变革，进一步坚定奋进新征程的信心和决心。党的二十大报告回顾总结了新时代10年来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民有效应对复杂严峻的国际形势和巨大风险挑战，取得的历史性成就和发生的历史性变革，深刻阐明了伟大变革的里程碑意义。这些举世瞩目的伟大成就进一步坚定了全国各族人民的历史自信和战略定力，凝聚起勇毅前行的强大力量，坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进。

系统描绘全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明前进方向。党的二十大报告提出新时代新征程我们党的中心任务，深刻阐明中国式现代化的中国特色和本质要求，并在党的十九大作出的“两步走”战略安排基础上，对2035年和本世纪中叶发展目标作出宏观展望，全面部署今后5年的战略任务和重大举措，科学回答了事关长远和全局发展的根本性问题，为全国各族人民踔厉奋发、开创未来提供了行动指南。

对新时代经济金融工作作出战略部署，为推动外汇管理工作高质量发展明确根本方向。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并围绕构建高水平社会主义市场经济体制等5个方面作出部署安排，为经济金融工作明确根本方向。当前，我国外汇市场内外部环境发生明显变化，外汇管理工作面临新的挑战，坚决贯彻落实党的二十大重大战略部署，对外汇管理部门统筹国内国际两个大局，深刻把握外汇领域的主要矛盾和目标任务，增强工作的科学性和预见性，扎实推进外汇管理工作高质量发展，具有重要的理论和实践指导意义。

党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分体现“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志。“两个确立”是我们党在新时代取得的最重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。在金融外汇领域，坚定拥护“两个确立”就是要旗帜鲜明地坚持党中央对金融外汇工作的集中统一领导，坚决做到“两个维护”。外汇管理部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记金融工作的政治性、人民性，持续完善党管金融、党管外汇的体制机制，坚决、高效落实党中央重大决策部署，坚定不移走好中国特色金融发展之路，以实际行动践行“两个维护”。

>> 在湖南湘西十八洞村，国家外汇管理局湘西州中心支局与村委村民、相关金融机构代表共同学习党的二十大精神。

扎实推动外汇管理高质量发展，以实际行动助力实现中国式现代化

新时代新征程，外汇管理部门将围绕党的二十大新部署新要求，牢牢把握高质量发展这个主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真抓好贯彻落实。

着力完善外汇管理体制机制，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全。党的二十大报告强调要深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管，守住不发生系统性风险底线。外汇管理部门将始终坚持系统观念，统筹发展和安全，着力完善与新发展格局相适应的外汇管理体制机制，健全外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理，以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管，严厉打击外汇领域违法违规行为，加强国际经济金融形势监测分析和跟踪研究，强化预期引导，推进外汇领域治理体系和治理能力现代化，维护外汇市场稳健运行和国家经济金融安全。

不断提升跨境贸易投融资便利化水平，服务实体经济发展。党的二十大报告强调要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。外汇管理部门将牢记金融职责，坚持把服务实体经济作为外汇管理工作的出发点和落脚点，认真践行金融为民理念，强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响的涉汇企业的支持，扎实做好“六稳”“六保”工作。帮助市场主体提升汇率风险管理能力，推进经常项目外汇业务便利化，支持贸易新业态健康发展，加大对中小进出口企业的外汇政策支持力度，优化外汇管理政务服务，不断满足人民群众多样化外汇需求。持续开展外债便利化试点，积极支持高新技术和“专精特新”企业跨境融资，拓展跨境金融服务平台应用场景，着力缓解中小微涉汇企业融资难。截至2022年11月20日，跨境金融服务平台累计融资规模超2100亿美元。

持续深化外汇领域改革开放，服务构建新发展格局。党的二十大报告把促进区域协调发展和推进高水平对外开放作为高质量发展的重要内容。外汇管理部门将始终坚持把外汇管理工作放到党和国家改革开放大局中谋划推进，以金融市场双向开放为重点推进资本项目开放，稳步提升资本项目可兑换水平。支持区域开放创新和特殊区域建设，推动上海建设以人民币金融资产为基础的国际金融中心，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区建设，支持自贸试验区等对外开放高地在外汇管理创新方面先行先试，在广东等四省（市）部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，以商业化原则支持共建“一带一路”高质量发展，助力畅通国内国际“双循环”。加快推进《外汇管理条例》修订，提升治理水平，服务构建新发展格局。

持续完善中国特色外汇储备经营管理制度，保障安全、流动和保值增值。外汇储备是我国重要的金融资产和战略资源，也是我国经济抵御外部冲击和风险挑战的“压舱石”。党的十九大以来，我国外汇储备规模始终保持在3万亿美元以上，取得良好投资收益。迈上新征程，外汇管理部门将心怀“国之大者”，着力提升全领域投资经营能力，不断健全全方位全周期风险管理体系，坚持商业化原则，开展多元化运用，积极拓展绿色、可持续、负责任投资，持续建设中国特色、国际一流的资产管理机构，推动外汇储备经营管理高质量发展。

持之以恒深化全面从严治党，为走好中国特色金融发展之路提供有力政治保障

党的二十大报告强调，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。外汇管理部门将认真落实新时代党的建设总要求，结合巩固深化中央巡视整改成果，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展。

压实管党治党政治责任。牢记金融行业是“一把手”工程，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员落实“一岗双责”，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决摒弃“过关”心态，持续压实中央巡视整改主体责任和监督责任，健全整改长效机制，不断巩固深化中央巡视整改成果。严格落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，并持续加强对“关键少数”的监督。切实加强对事业单位的领导和监督，层层压实责任。着力提升外汇系统党建工作质量，持续加强分支机构基层党组织建设，指导制定廉政风险防控指南，推动落实“一岗双责”，建立健全以总局机关带系统深化全面从严治党的体制机制。

以严的基调强化正风肃纪反腐。加强制度建设，强化对关键人、关键岗位、关键环节的监督管理，规范行政处罚等执法行为，持续推动纪检监督和审计监督贯通融合，不断健全监督机制，让权力在阳光下运行。聚焦资源集中的重点领域和环节，加大反腐败力度，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化全面从严治党严的氛围。坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，常态化抓好金融领域违纪违法案例警示教育，加强廉洁文化建设，提高党员干部拒腐防变能力。

建设忠诚干净担当高素质专业化的外汇管理干部队伍。持续抓好机关各级领导班子建设工作，继续推进外汇局干部人才队伍建设规划（2021—2025）实施，统筹做好干部人才工作。树立选人用人正确导向，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，优化干部培养机制，严格选拔任用程序，完善考核评价体系，激励干部担当作为。坚持严管与厚爱相结合，定期开展新任职领导干部集体廉政谈话，持续规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，落实离职从业管理制度，用好干部政治表现负面清单，引导干部职工将纪律规矩挺在前面，着力建设一支政治强、作风硬、专业水平高的干部队伍，为外汇管理工作高质量发展提供人才保障。

（来源：《旗帜》2023年第2期；作者系国家外汇管理局党组书记、局长）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )