把法律服务送到人民群众最需要的地方

“我们努力的目标，就是把法律服务送到人民群众最需要的地方。”党的十八大以来，党中央高度重视律师工作，司法部大力推动律师事业改革创新。作为一名长期从事律师管理服务工作的干部，司法部律师工作局律师机构人员管理处处长申琳的“送法”工作与新时代息息相关，与人民群众息息相关。2022年，因出色的工作成绩，申琳被授予全国“人民满意的公务员”称号。

心系人民，用法治守护群众美好生活

为深入贯彻落实习近平总书记关于加快解决有些地方没有律师问题的重要指示精神，司法部2019年启动了“援藏律师服务团”活动，先后组织200多名志愿律师扎根西藏“无律师县”提供法律援助。从“援藏律师服务团”活动启动伊始，申琳就一直承担具体组织实施工作，每年根据西藏实际需求研究制定工作方案，会同地方律师管理部门广泛发动招募志愿律师，做好援藏律师的日常服务和管理。“援藏律师服务团”也成为律师公益法律服务的闪亮品牌，先后办理法律援助案件4700余件，开展法律咨询35万人次，举办法治讲座1000余场，为当事人挽回经济损失1.9亿多元，用法治的力量温暖了青藏高原各族群众。

工作中的申琳。

在组织“援藏律师服务团”活动时，申琳与同事们也思考：援藏律师们有服务年限，届满就回家，如何能让这场“输血”活动发挥常态效应？2022年，司法部开始动员律师事务所到西藏、青海等6省（区）“无律师县”开办分所，让律师服务更持续、稳定、长期。“一开始我们也不是很有把握，毕竟到海拔三四千米的‘无律师县’设立分所对律师事务所而言是不小的挑战。”按照部署，申琳牵头组织开展调研、摸清底数，加强沟通、争取保障，讲清政策、积极动员。经过大量深入细致的工作，在各地司法厅局和律协大力支持下，来自北京等14个省（市）的律师事务所在西藏、青海、甘肃等6省（区）“无律师县”设立了分所，46个“无律师县”顺利实现“摘帽”，律师制度的毛细血管延伸到祖国海拔最高地区。新华社、人民网等主流媒体高度评价，认为司法部这一举措“对于推进基本公共法律服务均衡发展，增强人民群众法治获得感具有重要意义”。

每当看到援藏律师帮助当事人打赢了官司，或协助当地党委政府成功调处了群体性纠纷，或收了藏族法学毕业生作为“新徒弟”的好消息，申琳发自内心地感到高兴和感动：“虽不是一线法律工作者，但通过我们的努力，可以让人民群众离公平正义更近一些，这就是我们工作的意义。”

胸怀大局，在平凡岗位诠释担当作为

2018年4月，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央支持海南全岛逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

一石激起千层浪。虽然国际上建设自由贸易港已有成功的探索经验，但在我国境内仍属首试，还要摸着石头过河。如何把海南建设成体现中国特色、符合中国国情的自由贸易港，任务千头万绪，而营造市场化、法治化、国际化的营商环境是当务之急。司法部决定研究制定推进海南法治建设的意见，为海南全面深化改革开放提供有力法治保障。

申琳参加了文件起草工作小组并具体负责起草工作，两次赴海南蹲点调研，先后参加14场座谈会，听取海南立法、执法、司法、商会行会等50多个部门的意见建议，委托相关研究机构形成20多万字的研究成果。那一年的国庆假期，她没有休息，写出了2万字的调研报告，对如何推进海南法治建设进行整体梳理。在各级领导的带领下，经过深入论证、反复打磨，《关于全面推进海南法治建设 支持海南全面深化改革开放的意见》由中央全面依法治国委员会审议后印发，成为第一个为地方深化改革开放提供法治保障的专门文件。

2020年，新冠疫情暴发，司法部迅速作出部署，组织广大律师为疫情防控提供法律服务和法治保障。接到任务，申琳大年初三就赶到部机关，全身心投入疫情防控工作，编发24个疫情防控律师公益法律服务指导案例，参与组织律师行业“我为统筹疫情防控和经济社会发展建言献策”活动。为切实解决人民群众在疫情防控中的急难愁盼问题，她按照部署，利用周末时间组织起草了《企业复工复产律师公益法律服务指南》，经司法部征求意见、修改完善后正式印发。文件出台后在人民网、学习强国等平台广泛刊载，全国律师行业围绕企业复工复产迅速掀起公益法律服务热潮，各地共组建3300多个律师法律服务团，开展法律咨询70万人次，得到了各地党委政府的充分肯定和广大群众的普遍赞誉。

肩负职责，以奋斗姿态书写青春华章

2005年，申琳从法学院毕业，怀揣着法治梦想，走进了司法部的大门。工作期间，她跑遍了大大小小的律师事务所，见到了寻求各种各样法律帮助的基层群众，“遇到法律问题找律师咨询，成为越来越多当事人的习惯，这说明群众的法治意识日益增强，也说明律师的社会认可度不断提高”。申琳在工作中找到了弘扬法治和服务群众的结合点，也找到了服务国家法治建设和实现个人价值追求的连接点。

近年来，律师队伍发展迅速，律师队伍建设、律师制度改革、职能作用发挥面临一系列新任务新要求，改革任务重、急难险重任务多。为起草重要文稿牺牲周末假日、为筹备会议通宵达旦、为组织专项活动带病坚守，是申琳和同事们的工作常态。“希望妈妈少加点班”，是儿子每年生日都会许的愿望，但申琳坚信，越是难，越需要共产党员迎难而上，越是险，越需要人民公仆冲锋在前。幸福是奋斗出来的，父母的言传身教也是孩子最好的“教材”。

除全国“人民满意的公务员”外，申琳还获得不少其他荣誉。“每一点成长进步，都离不开组织的关心厚爱和领导同志们的培养支持，也离不开这个时代这个岗位给予的难得机遇和广阔平台。”申琳深深感到，生逢伟大时代，投身全面依法治国壮阔进程，是最大的幸运。“党的二十大吹响了奋进法治中国建设的时代号角，律师事业也必将迎来更加光明的发展前景”，面向未来，申琳充满信心和力量，“惟有以奋斗姿态激扬青春，才能不负时代，不负年华！”

（来源：《旗帜》2023年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )