构建“1＋5”模式 以全过程融合保障高质量发展

近年来，东营市直机关工委聚焦服务中心这个“1”，突出抓好“明责任、同谋划、项目化、一线帮、严督考”5个环节，创新构建“1＋5”模式，推动党建和业务全过程全链条融合，以高质量党建推动高质量发展。

全方位明责。纵向上，建立“三级两类九岗”责任体系，对党组（党委）书记、党支部书记等9个责任主体，明确80个可量化事项，将责任细化到人、量化到岗，以责任压紧压实凝聚合力。横向上，狠抓“一岗双责”，全面落实党组（党委）书记兼任机关党组织书记，全面推行班子成员兼任党支部书记，目前已分别达100%、75%，为党建和业务一体融合提供组织保障。机制上，突出发展主责，研究制定《指导督促党组（党委）履行党建主体责任实施意见》等规范性文件，把市委工作安排和部门重点工作全面融入模范机关建设，充分运用好“双报到”“驻村联企”、为民办实事等任务载体，为一体化融合提供机制保障。

一体化谋划。紧紧围绕“国之大者”抓谋划，聚焦服务保障黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，立足全局、对标交流、创新示范，首次创新发起承办黄河重大国家战略党建工作协作交流会，中央和国家机关有关部门、沿黄九省区52个单位参加，搭建起区域性常态化交流平台，带动增强北方地区党建活力。紧紧围绕“急难险重”抓谋划，瞄准市委重点工作，积极主动作为，组建4361人的应急预备队下沉社区一线助力防疫，健全完善服务中心工作、应对重大突发事件机关党组织作用发挥机制。紧紧围绕机制创新抓谋划，制定出台推进党建和业务融合发展十五条措施，立足组织、作风、服务等多角度全方位，提出破解“两张皮”的一系列措施，推动一体化融合常态化长效化。

项目化推进。党建任务项目化，突出融合主题，连续6年实施党组（党委）书记抓党建突破项目，共实施536项，攻坚解决了一批疑难问题。连续5年每月确定1-2项重点工作，实行项目化推送，紧跟形势任务推进工作落实。党建要素向一线聚集，健全“要素跟着项目走”组织体系，大力推行“四个在一线”工作法，在重点项目、工作专班组建行动支部148个，深入开展“万名干部下基层”活动。常态化全领域开展“双比武”，在重点岗位和重点任务中，设立党员先锋岗、责任区，以支部带科室、以党员带全员。

一线指导帮促。以网格化促精细化，按照“以点带面、连片创建、整体提升”的工作思路，将基层党组织划为4个片区16个网格，每个片区和网格都有一名工委班子成员负责联系，面对面指导、一对一帮扶。以联动促延伸，坚持市县联动、上下一体，探索实行组织联建、党员联管、业务联动、活动联办、风险联防、品牌联创“一体六联”工作机制。选取16个系统为试点，确定重点项目推进，指导开展“四个一”活动：1次工作研讨、1次观摩交流、1次学创联盟活动、1次年度工作互评。抓两头带中间，连续5年开展机关党建示范点创建工作，实施后进党组织“清零”行动。

严格督查考评。坚持台账式管理，以过程严管确保成效达标，对每个部门建立动态管理台账，每月跟踪调动、动态管理。实行拉网式督查，每年开展一轮市直机关全覆盖的党建督查，对7个方面36项工作逐项纠偏、督促解决。建立巡察督查联动机制，党建督查与巡察反馈问题相互挂钩，实行销号管理，对整改不力的直接取消评先资格，形成了强力监管的工作格局。实行实绩化考评，把经济社会发展成效纳入党建考核体系，完善党建和业务联动考评机制，对服务发展不力的一票否决，对业绩突出的加分加项，让党建引领业务具体化、实在化、规范化。

（来源：《旗帜》2023年第3期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )