正确处理好战略与策略的关系

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，深刻领悟习近平总书记关于战略与策略的重要论述，正确处理好战略与策略的辩证统一关系，有效应对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，对扎实推进中国式现代化具有重要意义。

推进中国式现代化需要增强战略的前瞻性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足国内外形势，积极加强前瞻性战略研判，超前筹划战略合作，有力应对了一系列风险挑战，为我国发展争取了有利的战略环境。

把握趋势作出“世界处于百年未有之大变局”的战略判断。在2018年的中央外事工作会议上，习近平总书记作出了“世界处于百年未有之大变局”的战略判断。这是立足于国际形势变幻、地区冲突不断和全球化逆流涌动等背景，经过深刻研究作出的重大战略判断，为我国把握好战略机遇期、赢得战略发展空间提供了重要指引。

超前提出共建“一带一路”倡议，全面推进战略合作。2013年，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局，积极推动更高层面、更大范围、更加紧密的国际战略合作，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，提出共建“一带一路”倡议，打造人类命运共同体。这是从东方走向西方、从发展中国家走向发达国家、从中国走向世界的一种新的具有前瞻性的全球化战略思维，为我国赢得了国际合作空间。

在推进中国式现代化的道路上，国际格局仍在深刻调整，发展环境仍然存在诸多变数，这就需要我们准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。

推进中国式现代化需要增强战略的全局性

以习近平同志为核心的党中央从对中国发展方略的思考和对人民根本利益的关怀出发，牢牢把握战略全局，协调推进战略布局，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的战略基础。

牢牢把握中华民族伟大复兴战略全局。实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为中华民族的未来发展确立了长期战略目标，并制定了具体的时间表和清晰的线路图。宏伟战略愿景与阶段性战略目标、策略的有机结合，不仅为实现中国梦提供了战略支撑，更夯实了实践基础。

协调推进“四个全面”战略布局。战略布局是对战略全局和战略愿景的展开。“四个全面”战略布局，既有战略目标又有策略举措，相互之间的内在逻辑密切联系、有机统一，每一项都对实现战略全局具有重大意义。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。在这样的大背景下，推进中国式现代化更要牢牢把握战略全局，在谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署时，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。

推进中国式现代化需要增强战略的稳定性

面对新形势新任务，必须清醒认识我国社会主义所处的历史阶段，坚持沿着正确的道路和方向前行，始终保持战略定力、战略稳定，只有这样，我们才能在复杂局面中始终把握战略主动。

牢牢把握处于社会主义初级阶段的战略方位。牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，这份战略定力与使命担当对于保持我国长期稳定发展，具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

始终坚定走中国特色社会主义道路战略定力。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。保持战略定力，就是要坚定不移沿着中国特色社会主义道路昂首阔步走下去，扎实推进中国式现代化建设，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

在发生历史性变革和取得历史性成就的背景下，要做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。推进中国式现代化，必须坚定所选的道路，增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长期坚持、善作善成。

北京航天飞行控制中心青年科技人才群体庆祝我国首次火星探测任务着陆火星成功（2021年5月15日摄）

将战略的原则性和策略的灵活性有机结合

科学把握战略和策略的辩证统一关系，把握战略主动，有机结合策略灵活性，擘画层次丰富的国家发展战略体系，对全面建设社会主义现代化国家意义重大。

正确处理好战略和策略的辩证统一关系。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，而策略是在战略指导下为战略服务的，二者是辩证统一的关系。战略起决定性作用。战略具有稳定性、全局性、长远性，明确的战略决定了策略的性质和取向，为策略的制定明晰方向和路径，也为策略的制定提供根本遵循。策略服务于战略。策略具有灵活性、局部性、阶段性，灵活的策略能够根据战略的目标和形势的变化进行调整来服务于战略的实现。战略和策略相互转化。在不同的时间尺度内，某一阶段的战略任务可以是更长远战略目标任务下的策略要求，某一战略阶段下的策略又可以是更小时间尺度内的阶段性战略。

把战略和策略有机结合，擘画层次丰富的全面建设社会主义现代化国家战略体系。以习近平同志为核心的党中央围绕实现现代化这一战略目标，在不同时期根据实际国情提出了不同的阶段性目标，并陆续出台一系列国家重大发展战略支撑宏伟战略目标的实现。总体发展战略体系。科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略等总体发展战略，构成了我国全方位发展的最高策略准则体系，在指导国家发展过程中起到纲领性作用。强国战略体系。制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、海洋强国等专业领域发展战略，是对国家总体发展战略的进一步细化，为国家总体发展战略的实施提供了有力抓手。区域发展战略体系。区域协调发展战略在延续四大板块发展的基础上，与区域重大战略协同发挥功能作用，形成了“岛、带、群、板块、海洋”高质量发展的区域经济布局和层次丰富的空间支撑体系，持续助力新发展格局加快构建，有力支撑了我国现代化经济体系的建设。

推进中国式现代化，既要坚持战略全局、战略布局等原则性内容，同时也要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，根据形势和任务的变化，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。

（来源：《旗帜》2023年第3期；作者单位：中国宏观经济研究院）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )