深化唯实惟先机关作风建设 助力打造营商环境最优省

习近平总书记主政浙江期间，亲自谋划推动机关效能建设，历届省委遵循这一重要指引，以作风建设持续助推机关效能提升。近年来，浙江省直机关工委认真学习贯彻习近平总书记关于加强机关作风效能建设的重要指示要求，按照省第十五次党代会决策部署推进唯实惟先机关作风建设，以机关效能提升助推营商环境优化，2022年，浙江省营商环境满意度排名全国第一。

>> 浙江省商务厅在全国率先出台商务包机和定期航班实施方案，为企业“出得去、谈得好、回得来”保驾护航。

二十年一以贯之，深化机关作风建设民主评议。2003年，省委省政府印发《关于进一步运用民主评议成果推进省直机关作风建设的意见》，启动机关作风建设万人民主评议工作，组织机关干部、基层群众、服务对象等对省直所有单位作风建设情况进行全方位民主评议，对收集到的意见建议及时整改到位，推动机关作风持续向好、机关效能不断提升，2021年整体满意率达95.2%。2022年底，省委省政府印发《关于进一步加强和改进民主评议工作深入推进唯实惟先机关作风建设的通知》，推进机关作风建设民主评议工作系统重塑、迭代升级。坚持全面评议和专项评议相结合，一方面对所有省直机关和中央在浙党政机关单位开展全面评议，另一方面围绕浙江营商环境优化提升“一号改革工程”中的政务、法治、市场、经济生态、人文环境等相关部门开展专项评议。坚持直接评议和第三方评议相结合，广泛组织企业主、管理人员、一线职工等与企业经营发展直接相关的群体参加评议，同时邀请“两代表一委员”、民主党派和无党派人士、离退休干部、作风建设观察员、特邀监察员、专业技术人员等代表以第三方视角参与评议。坚持线上评议和线下评议相结合，创新丰富民主评议“工具箱”，既用好意见建议箱、问卷调查等线下方式，又注重运用移动终端、电视广播电台、融媒体等线上手段，加大浙江民调在线、企业码、千企评部门、浙里办等在线平台开发应用，促进部门优化服务。坚决做好评议的“后半篇文章”，运用“机关党建问题闭环管控”应用场景，对收集到的意见建议实施“收集归类、分级交办、及时反馈、整改评估、结账核销”的工作闭环管控。推动典型引领示范，开设《唯实惟先在行动》融媒体专栏，滚动报道各单位唯实惟先机关作风建设经验做法。

突出企业市场主体地位，持续开展服务企业专项行动。坚决贯彻省委省政府决策部署，从纠治“四风”提升效能上不断改进浙江营商“软环境”，开展一系列助企纾困专项行动，保障经济稳进提质。2018年起，深入实施“服务企业、服务群众、服务基层”的“三服务”活动，组织省直机关各级党组织和广大党员干部转变作风、扑下身子、深入一线、精准服务，各部门聚焦民营经济、政策环境、重大项目，开展“全面推进精准服务外贸企业”“民企经济调研行”等专项行动，发挥重要“风向标”作用。2021年起，组织开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”的“三为”专题实践深化活动，省直各单位聚焦省委省政府服务提质助企要求，立足职能定位，发挥特色优势，推进“烦企扰民”规定清理、开通定期包机航班助企出海抢单、动员科技人才助力企业转型升级、“千名干部联万企、服务企业渡难关”“万名专家帮万企”等活动，以过硬作风展现省直机关过硬担当。2023年新年伊始，省委部署开展“大走访大调研大服务大解题”活动，省直各单位突出问题导向、目标导向、效果导向，着眼优化提升营商环境，组织调研服务组，深入企业厂矿车间考察调研，尽心尽力为企业提供优质、高效、到位的服务。

强化制度供给政策扶持，打造优商稳商良好法治环境。浙江作为法治中国建设发源地和重要实践地，民营经济重要发祥地，始终坚定落实“两个毫不动摇”，严格规范行政行为，实施包容审慎监管，用法治为各类经济主体保驾护航，不断激发创新创业创造活力。2020年颁布实施全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规《浙江省民营企业发展促进条例》，确立了保障民营企业公平竞争的原则，提供了民营企业境外投资、人才引进、风险防范、融资畅通等方面的制度支撑。2023年立法出台《浙江省促进中小微企业发展条例》，重点解决“助小扶微”问题，在创业辅导、担保贷款、生产经营场所等方面，对小微型企业予以了特别扶持。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，省直各单位着力变“企业找政策”为“政策找企业”，激发党员干部大力弘扬唯实惟先作风，确保政策直达各类主体。省经信厅组织“万名干部助万企”推动助企纾困，开展“十链百场万企”系列对接活动促进产业链供应链稳定；杭州海关组织开展“十地百团助千企”精准服务活动，扎实推进海关总署促进外贸保稳提质“10+7”措施落地见效；省司法厅积极参与“僵尸企业”依法处置，开展最佳营商环境法律服务专项行动，为民营经济健康发展持续创建法治化营商环境。

坚决正风肃纪反腐，着力构筑亲清政商关系。以作风建设为突破口，坚决破除权钱交易的关系网，推动厘清政商交往边界，规范政商交往行为，努力构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的亲清政商关系。2021年，出台《关于规范领导干部廉洁从政从业行为   进一步推动构建亲清政商关系的意见》，明确领导干部及亲属从事政商和社会交往的禁止性行为。划明界限防越位。以交往规定、负面清单、从业准则、严令禁止等形式，严密防范领导干部插手干预重大事项、政商关系亲清不分、违规经商办企业等违法违纪行为。例如，省商务厅出台《“亲”“清”政商关系行为准则》，省委网信办出台《工作人员与企业交往行为规范》。深入督查严监督。成立省直机关正风肃纪工作小组，紧盯重要节点、重点领域、重点场所、办事窗口，常态化开展明察暗访，大力推进纠“四风”正作风，以零容忍的态度整治“酒局”“牌局”，坚决防止勾肩搭背的吃喝关系损害营商环境。系统集成塑合力。以纵深推进清廉机关建设为示范引领，推进公安、交通、市场监管、财政、医保、卫健、国企、民企等各个清廉单元建设，2021年出台《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》，引导企业家崇廉尚德，促使“亲”与“清”成为政企双方共同的价值追求。

（来源：《旗帜》2023年第4期）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )