推进新时代信访工作高质量发展

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是我们党为人民执政、靠人民执政的重要制度安排。习近平总书记在党的二十大报告中对“完善社会治理体系，加强和改进人民信访工作”作出战略部署，为做好新时代信访工作指明了前进方向、提供了根本遵循。国家信访局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以时不我待的责任意识、奋发有为的精神状态，进一步加强党对信访工作的全面领导，着力推进新时代信访工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

>> 天津市西青区辛口镇组织宣传小分队深入生产生活一线宣讲《信访工作条例》。

深刻领会党的二十大关于信访工作的部署要求，牢牢把握正确政治方向

党的二十大报告明确提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。在党和国家机构改革中，贯彻落实新时代党的群众路线，进一步加强党对信访工作的全面领导，调整国家信访局的隶属关系，更好地维护人民根本利益，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对信访工作的高度重视，凸显了信访工作在厚植党的执政根基、发展全过程人民民主、提高社会治理水平、维护国家安全和社会稳定中的重要作用。

加强和改进人民信访工作，是推动信访工作高质量发展的根本要求。必须着眼于党对信访工作的全面领导，以此次机构改革为契机，聚焦影响信访工作高质量发展的突出矛盾和瓶颈问题，在“加强和提高什么、改进和完善什么”上统筹谋划、系统推进，积极构建科学完备的领导体制、工作格局、责任体系和考核机制，巩固拓展已经实践检验的信访制度改革成果，实现信访工作体制机制整体性重构，为推动新时代信访工作高质量发展提供坚强保证。

完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，是妥善解决群众急难愁盼问题的有力抓手。必须立足新形势新任务新要求，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断创新为民谋利、为民办事、为民解忧的制度机制，切实把人民内部矛盾处理好解决好，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，是加强和创新社会治理、深化信访问题源头化解的基本遵循。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强信访矛盾源头治理，健全完善多元协调化解综合机制，推动矛盾风险源头预防、排查预警、协调化解、应急处置全过程管控、全周期发力，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

>> 作者应邀在中央党校（国家行政学院）作报告。

扎实履行为民解难、为党分忧的政治责任，全面落实信访工作高质量发展重点任务

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多，矛盾传导联动态势加快，信访工作服务党和国家工作大局的职责使命更加艰巨，维护国家安全和社会稳定的任务更加繁重，破解制约高质量发展的深层次问题更加迫切，必须提高政治站位、强化使命担当，全力以赴落实好各项重点任务，努力回答好推进高质量发展的时代课题。

强化政治引领，持续加强党对信访工作的全面领导。坚持党对信访工作的全面领导，是做好信访工作的最高原则和根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把“两个确立”作为应对一切不确定性的最大底气、最大保证，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入研究习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不折不扣把机构改革政治任务落实到位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。秉持“人民信访为人民”工作理念，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，想群众之所想、行群众之所嘱，依法及时就地解决群众合理诉求，切实把习近平总书记和党中央对人民群众的关心温暖传递好。

强化战略思维，聚焦聚力开展信访问题源头治理。基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。在治理重复信访、化解信访积案专项工作取得明显成效的基础上，统筹当前和长远、治标和治本，把信访问题源头治理作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动信访工作高质量发展的战略举措，不断提升基层治理能力和治理水平。坚持目标导向，围绕基层工作力量保障、制度机制建设、问题化解质效等方面，研究明确目标任务和重点举措，不断增强工作系统性、整体性和针对性。坚持问题导向，聚焦解决一些基层存在的矛盾发现不了、问题解决不好、风险防控不住等突出问题，打好治理组合拳，打通服务群众“最后一公里”，最大限度推动信访问题在县域及以下得到妥善解决。坚持稳扎稳打，以全国信访工作示范县创建为抓手，按年度分步实施、稳步推进，年初有部署、年中有推动、年底有考核，发扬钉钉子精神，推动信访问题源头治理取得扎实成效。

强化法治思维，有力有效抓好《信访工作条例》贯彻落实。去年，党中央、国务院颁布实施《信访工作条例》（以下简称《条例》），为新时代新征程信访工作发挥了重要的规范、引领和保障作用。我们要把抓好《条例》贯彻落实作为推进高质量发展的根本保障，着力在理顺信访工作体制机制上持续用力，推动各地党委政府定期听取汇报、研究部署信访工作，各级联席会议实体化运行，健全完善分析研判形势、协调解决重大问题等制度机制，切实提升信访工作治理效能。着力在细化落实措施上持续用力，充分发挥职能作用，压实属地责任、部门责任和领导干部“党政同责、一岗双责”，抓好“三项建议”职责、人民建议征集制度等规定落实，以责任落实推动工作扎实到位。着力在强化督促推动上持续用力，深入开展《条例》落实年活动，组织高标准、高规格专项检查，指导地方健全完善配套法规制度，依法规范信访工作行为和群众信访行为，以高水平法治保障信访工作高质量发展。

强化底线思维，积极防范化解各类矛盾风险。党的二十大报告把信访工作纳入“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”部分谋划部署，进一步强化了维护国家安全和社会稳定的职能职责。必须坚持底线思维，把防风险、保安全、促稳定工作贯穿信访工作各方面全过程。紧盯维护社会和谐稳定，加强信访形势和突出矛盾分析研判，全力做好群众信访事项办理和信访秩序维护工作，积极营造安全稳定的政治社会环境。紧盯化解重点领域突出矛盾，推进化解信访积案常态化长效化，加强集中交办和考核通报，建立健全排查梳理、综合施治、积案攻坚的长效机制，精准做好矛盾化解和应急处置工作，确保社会大局稳定。

持续加强机关党的建设和干部队伍建设，为信访工作高质量发展提供坚强保证

全面落实党的二十大关于信访工作的决策部署，推动信访工作高质量发展，必须把机关党的建设和干部队伍建设摆在突出位置，努力建设一支高素质专业化的信访干部队伍。

始终把讲政治、守规矩摆在首位。牢记信访部门是政治机关、信访工作是政治工作的政治定位，加强政治机关建设，教育引导党员干部把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，经常同党中央对标对表，坚决反对“两面人”“伪忠诚”，坚决纠治“上有政策、下有对策”“做选择、搞变通、打折扣”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者、“两个维护”的忠诚实践者。

始终把提能力、强素质作为重点。牢记信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，大兴调查研究之风，扎实开展“大督查大接访大调研”活动，教育引导党员干部带头走好新时代党的群众路线，深入研究新形势下群众工作的特点规律，主动到情况复杂、矛盾突出的地方接地气、通下情、办实事，切实把老百姓最急最忧最愁的突出问题协调化解好，把年度工作部署的各项重点任务落下去，推动党中央关于信访工作的各项决策部署在基层落地生根。

始终把敢担当、善作为融入血脉。坚持干字为要，强化实干担当，教育引导党员干部发扬斗争精神，聚焦信访问题源头治理、化解信访积案等重点任务，知重负重、知难克难、知险化险，以积极担当作为的精气神一抓到底、攻坚克难，确保取得实实在在的成效。同时，积极营造干事创业的良好环境，让埋头苦干、真抓实干的干部得重用有发展，切实形成正确的选人用人导向。

始终把守纪律、强作风见诸行动。清醒认识大党独有难题，准确把握全面从严治党的形势任务，教育引导党员干部像珍惜生命一样珍惜自己的节操，树立正确权力观，时刻警惕各方面“围猎”，主动接受党组织的全方位监督。强化日常教育管理监督，加强廉政风险动态防控，持之以恒纠治“四风”问题新动向、新表现，以优良作风为信访工作高质量发展保驾护航。

（来源：《旗帜》2023年第4期；作者系国务院副秘书长，国家信访局党组书记、局长）

( 编辑：刘琼   送签：刘琼   签发：钟鸣 )