让每一起案件都经得起检验

有这样一位女性，从事生态环境行政复议工作十余年，真诚对待群众诉求，耐心倾听群众呼声，在保障群众合法权益、有效化解纠纷的同时，维护了政府部门的良好形象。她就是生态环境部法规与标准司行政复议处三级调研员杨爱珍。

“这既是一份荣誉，更是一份责任。”谈及刚刚荣获的2022年度全国三八红旗手称号这一荣誉，她说：“在今后的工作中，我将始终牢记初心使命，为推进生态环境保护工作全面纳入法治轨道、建设人与自然和谐共生的美丽中国而更加奋发向上努力拼搏。”

杨爱珍在生态环境部三八妇女节纪念活动中作报告。

始终恪守初心  将“复议为民”理念贯穿每一起案件

自2012年7月进入生态环境系统，杨爱珍一直从事生态环境行政复议工作。对于这项工作的特点，她熟稔于心。

“复议到部里的案件，往往都是在地方没有得到解决的问题，矛盾积累得比较深。尤其是来部里当面递交材料的群众，情绪都很激动。”谈及工作中的点滴，她印象深刻。

作为复议岗位的老兵，杨爱珍满腔热忱地接待每一位来访人。有些来访人带来的材料庞杂，对于相关情况自己又讲不清楚。杨爱珍会十分耐心地倾听讲述，认真翻阅资料，尽量从纷繁复杂的信息中挖掘出可以复议的内容。

“实在没法儿复议的，我会帮忙出主意、想办法，避免他们绕弯路，耽误维权的有利时机。有些来访人不会提复议，我就帮他们梳理案情、归纳诉求、起草申请。”杨爱珍介绍。

针对一些来访人要解决的征地拆迁等不在生态环境部门职责范围内的问题，杨爱珍会细致阐释相关法律和部门职责。“虽然问题在你这没能得到解决，但是，我还是很感激你给我解释得清清楚楚。”一位来访人说。

“行政复议是直接面对人民群众化解行政争议的一项工作。”杨爱珍介绍，在办理行政复议案件时，一定要从推动解决群众急难愁盼问题出发，坚决维护人民群众合法权益，将群众认不认可、满不满意作为行政复议工作的评判标准，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

在杨爱珍看来，通过对来访人的热心接待，可以安抚和疏导他们的情绪，经过分析案情、解释法律，使有些纠纷在申请之初就得到有效化解，切实发挥了行政复议高效、便民的优势。

监督依法行政  妥善处理每一起纠纷

生态环境部机关受理的案件，主要集中在行政许可、履行法定职责和政府信息公开几个方面。部分案件在全国范围内有一定影响，一些案件涉及的群众人数众多，还有一些案件的办理会在生态环境系统产生示范效应。杨爱珍的工作，需要努力在维护群众合法权益和监督依法行政中寻找平衡点，以确保每一起案件的办理都能取得政治效果、法律效果和社会效果的统一。

记得在办理一起涉及基础设施建设、可能引发群体性事件的系列案时，群众来电、来访、来信不断，领导高度重视。为了妥善处理好这起纠纷，杨爱珍一方面组织部内相关司局多次开展论证，另一方面与有关地方政府及建设单位等多方进行沟通协调。

“在不到两个月的时间里，完成了近100件复议案件的办理工作、90件应诉案件的出庭答辩工作和80件国务院裁决案件的答复工作。”提及让她印象深刻的这起系列案件，她感到宽慰，因为经过她与同事们的不懈努力，切实有效化解了纠纷，在保障群众合法权益的同时，也维护了政府部门的良好形象。

办理复议案件时，杨爱珍始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。听取当事人意见，开展实地调查，召开专家研讨会，委托专业机构勘验……为了查清每一个案件的事实，杨爱珍肯下硬功夫、肯用大力气。在此基础上，对违法行政行为绝不手软，该撤就撤，该纠就纠。

对案件审理过程中发现的一些不规范做法，杨爱珍和同事们还会以复议意见书的形式，提出改进建议。“通过纠错和提出复议意见，再将有关典型案例向生态环境系统内部通报，不仅及时有效纠正了违法的行政行为，还起到了‘办理一案、规范一片’的效果，提高生态环境系统依法行政水平。”杨爱珍说。

年均办理案件150余件  努力把每一起案件都办成“良心案”

“行政复议是党和政府主导的化解行政争议的法定渠道，行政复议的首要功能是在行政系统内部进行层级监督，通过纠错促进依法行政。”有了如此深刻的认识，杨爱珍要求自己极端负责，对待每一起案件都非常严谨，对待办理过程中的每一个环节都极其认真。她审慎把握办案尺度，在确保依法公正审理的过程中妥善处理好各方关系，避免影响改革推进、社会稳定和民生安定。

在同事眼中，她敬业、勤奋、踏实，一切以群众利益为重，有团队协作精神；在家人看来，她事业心和责任心强，总是以工作为先，不计较个人得失。就是这样一个政治坚定挑重担、攻坚克难敢作为的人，在从事生态环境行政复议工作的十余年里，努力把每一起案件都办成“良心案”，努力让人民群众在行政复议中感受到公平正义，让每一个案子都经得起历史和实践的检验。

“年均办理复议应诉案件150余件，2021年更是承办430余件。时间紧、任务重、压力大，仍妥善处理每一起纠纷，得到各方高度认可，为维护我部依法治污良好形象作出了积极贡献。”杨爱珍得到来自生态环境系统内外的肯定。2018年，荣获原环境保护部直属机关三八红旗手标兵荣誉称号；2019年，荣获全国巾帼建功标兵荣誉称号。

“这次获得全国三八红旗手称号，不仅是我个人的荣誉，更是生态环境系统所有女性的荣誉，我只是其中的一个代表。”杨爱珍说，在生态环境系统还有许许多多的优秀女性，以不让须眉的巾帼之志撑起了生态环境保护工作的“半边天”。

（作者系中国环境报记者）

( 编辑：徐雅维   送签：徐雅维   签发：赵品 )