推进充电基础设施建设 促进新能源汽车产业发展

大力推进充电基础设施建设，是推动我国新能源汽车产业发展，促进能源交通领域清洁低碳转型，助力实现碳达峰、碳中和目标的重要举措。近年来，国家能源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在完善政策体系、推动规划建设、推进体制机制创新等方面开展工作，多措并举加强新能源汽车充电保障能力，服务经济社会高质量发展。

完善充电政策体系，强化要素保障和工作机制

2015年，国务院办公厅印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，国家能源局积极落实国务院有关文件要求，会同有关部委相继出台《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》等政策文件，全面推动城市交通、居住社区和单位内部充电设施建设。2022年初，科学预判新能源汽车购置使用爆发式增长新趋势，会同九部委印发《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，聚焦发展突出问题，提出针对性解决措施，支撑新能源汽车产业发展规划落地。

打造强大充电网络，提振新能源汽车消费信心

经过近7年的持续推动，我国充电基础设施建设实现跨越式发展。截至2022年底，全国已建成充电站11.1万座，充电桩520万台，整体车桩比达到2.52:1。其中，公共领域充电桩达到179.8万个，设施规模相比2015年增长了30余倍，形成了世界上数量最多、分布最广的充电基础设施网络，有力支撑了新能源汽车产业的发展，为居民出行提供了重要保障。为推动高速公路、国省干线和县乡公路充电基础设施建设，配合交通运输部印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，以公路和城市道路交通网为依托，实现充电网络从城际之间到城乡之间有序延伸。截至目前，全国已有近4000个高速公路服务区建设了充电站，共计安装充电桩1.67万根，基本覆盖了除港澳台和部分高寒高海拔地区外的大部分地区。

突破社区建桩难点，提高居民充电便捷程度

截至2022年底，我国已有私人配建充电设施341万台，居民充电便捷性得到有效保障。对于困扰人民群众的“建桩难、充电难”问题，国家能源局青年理论学习小组开展了打通居民区电动汽车充电“最后100米”关键小事调研攻关，对社区充电桩建设、运营、维护、监管等难题提出多项政策建议。会同住房和城乡建设部落实新建小区100%安装充电基础设施或预留安装条件的相关要求，推动既有居住社区充电设施应建尽建，结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，将充电需求较大的既有居住区纳入改造范围整体推进。

江苏南京中山陵风景区充电站助力南京车辆电动化进程，促进城市绿色出行。图为电动汽车在充电站充电。

推进商业模式改革，激发市场主体创新活力

在政策和市场的双轮驱动下，我国充电市场呈现出多元化发展的态势，除专业的充电运营商以外，公路经营、新能源汽车、石油石化、互联网、房地产企业等各类主体纷纷进入，目前各类充电运营企业已超过3000余家。在充电业务开展方面，近两年电动汽车充电量持续保持较快增长，2022年全年充电量超过400亿千瓦时，较2021年增长85%，市场主体活力蓬勃释放。除运营公共充电站外，不少充电运营企业与小区物业合作，开展居住社区统建统营，对充电设施统一建设、统一运营、统一维护，设施运维和安全管理水平得到有效提高。

完善充电标准体系，提升安装运营规范水平

2010年，国家能源局组建能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会，负责电动汽车充电设施领域的国家、行业技术标准归口管理。截至目前已累计发布国标31项、行标32项、团标23项，建立了具有中国自主知识产权的充电基础设施标准体系，行业标准体系逐渐成熟。积极推动中国标准“走出去”，已累计在国际电工委员会（IEC）立项充换电设施国际标准10项、发布4项，中国直流充电标准与欧、美、日并列世界四大充电标准方案。中国电力企业联合会、国家电网公司及相关企业合力协作、加强研发，创新提出新一代充电技术“Chaoji”（下一代电动汽车传导充电系统技术方案），支持900千瓦大功率充电，车辆端具备条件即可实现10分钟充电续航400公里，极大缓解车主的“充电焦虑”。

强化电网供电保障，优化充电设施接入服务

持续协调推动电网企业做好电网和充电设施规划的有效衔接，加大配套电网建设和改造，合理预留高压、大功率充电条件，提高供电保障能力。指导电网企业在用电报装过程中提升优质服务，尽量减少环节、压缩时限，为用户降低成本，提高报装效率。电网企业创新推出“购车办电—装桩接电—充电服务—增值服务”的联网通办服务，建立与车企、经销商、4S店、充电运营商、物业等机构的合作网络，协同解决辖区内新能源汽车车主购车后建桩难题。客户在4S店购车时，即可申请个人充电桩接电服务，大幅缩减客户报装时间。目前已与4000余家4S门店开展合作，与8家车企实现平台互通。

鼓励车网能量交互，服务新型电力系统建设

车网互动是利用电动汽车动力电池的储能特性，通过调整充放电的时间与功率，实现电动汽车与电网的协同互动，主要包括有序充电、负荷聚合和双向充放电（V2G）三种形态。持续指导电网企业加强有序充电技术研究，在北京、上海等27个省区市开展试点，投资建设了7.4万根有序充电桩，初步实现在社区充低谷电。在天津、山西等省市，组织电动汽车负荷聚合，参与20余次电网需求响应，降低充电负荷对电网“峰上加峰”的冲击。通过智能融合终端、平台互联互通，国家电网公司在浙江、河南等16个省份建设车网互动项目70余个，布局V2G桩1130余个，累计充放电1.1万次，充分发挥了电动汽车移动储能特性，支撑电网削峰填谷，提升了电网运行效率。

建设监管服务平台，服务行业健康发展

持续推动“国家—省—市”三级充电基础设施监管平台体系建设。2022年，组织开展国家充电设施监测服务平台建设需求分析，研究制定平台建设方案，预计今年完成国家级平台上线运行，后续拓展平台功能并同省级平台实现互联互通。目前已建成省级平台29个、市级平台52个。天津、山东、重庆平台同步接入了新能源车辆数据，实现了车桩一体化管理；陕西依托平台聚合省内充电负荷开展绿电交易，实现“新能源车充新能源电”。

（来源：《旗帜》2023年第5期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )