开拓综合治网新局 提升综合治网水平

中央网信办网络综合治理局2020年底成立以来，坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，稳妥把握安全与发展、管理与服务的关系，注重标本兼治、综合治理，狠抓政策设计、制度建设，积极开拓、勇于探索，统筹推进网络综合治理体系建设，深化网络生态治理，全面加强网站平台的准入资质、运营行为、资本投向、从业人员以及行业规划管理，不断完善管网治网的政策法规、制度机制，创新工作理念、模式和措施，持续夯实工作基础，有力推动网络生态持续向好，促进互联网企业和互联网行业规范健康发展。

>> 2023年“清朗”系列专项行动新闻发布会现场。

切实发挥协调作用，落实好党中央部署

充分发挥中央网信办牵头协调作用，拟定工作思路，制定分工方案，强化协调督导，推动2022年底基本建成网络综合治理体系，推动互联网实现由"管"到"治"的根本转变，探索了一条中国特色治网之道。推进落实网络意识形态工作责任制，修订完善相关党内法规，探索建立督查和通报机制，压实各方网络意识形态安全责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，为守牢网络意识形态阵地提供有力保障。牵头或参与近30项跨部门工作机制，与相关部门联合开展"扫黄打非"、知识产权保护、打击电信网络诈骗、反不正当竞争、教育"双减"、平安医院建设、中医药管理、房地产规范整治等工作，切实维护群众合法权益。

打响"清朗"品牌，持续净化网络环境

2021年起，持续开展"清朗"系列专项行动，全面清扫网上色情低俗、暴力惊悚、封建迷信等垃圾信息，大力优化春节期间和暑期网络环境，重拳整治"饭圈"、直播和短视频等领域乱象以及网络谣言、网络水军、流量造假、算法滥用等群众深恶痛绝的突出问题，严管网上非法售卖窃听窃照、人脸识别面具等违规内容。每年召开新闻发布会，定期公布整治成效，对典型案例做到发现一批、处置一批、通报一批，相关问题得以有效遏制，网上面貌得以改观。2022年，在"清朗"系列专项行动中，共清理违法和不良信息5430余万条，处置账号680余万个，下架APP、小程序2890余款，解散关闭群组、贴吧26万个，关闭网站7300多家，有力净化网络生态。"清朗"成为风清气正的网络空间代名词。党的二十大报告指出，我国"网络生态持续向好"，对网络生态治理工作给予肯定。2023年，网络综合治理局积极回应社会关切，继续统筹推进"清朗"系列专项行动，重点整治自媒体乱象、网络水军操纵信息内容、网络戾气、侵害企业和企业家合法权益等突出问题，使网络空间更加天朗气清，不断为经济社会发展赋能助力。

保护未成年人网络权益，护航未成年人成长

将未成年人网络保护摆在突出位置。每年开展暑期未成年人网络环境整治，聚焦未成年人高频使用的网站平台、产品功能和位置版块，深入清理危害未成年人身心健康的违法和不良信息。指导平台不断丰富青少年专属内容池，加强教育类、知识类、科普类内容供给。严格要求直播平台禁止未成年人参与打赏，并督促平台建立便捷通道、简化退款流程，解决未成年人使用成年人账号打赏问题。密切关注涉未成年人网络欺凌事件，强化对未成年人的救助保护。聚焦未成年人沉迷网络问题，不断完善推广青少年模式，对模式入口提示、登录退出、时间管理、权限设置等提出明确要求。加强儿童智能设备、学习类APP信息内容治理，全面清理排查违规推送游戏、广告等问题，从严处罚问题突出的设备应用。未成年人网络保护工作取得明显成果，得到广大家长的支持和欢迎。

完善平台运行规则，压实企业主体责任

注重研究总结，制定出台一批管根本管长远的政策法规，为网络空间各主体特别是网站平台提供具体指引。2021年以来，先后研究起草部门规章1件，制定修订法规性文件27件，涉及用户账号、移动应用程序、弹窗信息推送、直播营销和直播打赏、网络暴力治理等方面。2021年，制定发布《关于进一步压实网站平台互联网信息内容管理主体责任的意见》，从完善平台社区规则、加强重点功能管理等9个方面，首次对网站平台履行主体责任作出科学界定、提出明确要求。深入研究"牵一发而动全身，出一招则能制胜"的管网治网之策。对谣言进行溯源追责曝光，震慑造谣传谣源头。指导平台设置网络暴力一键防护功能，主动向用户发送一键防护提醒，防范网暴风险。展示账号IP地址归属地，初步实现辨别账号真伪、源头化解舆论乱象的目标。通过管理与引导相结合，网站平台自我管理的意识得到显著提高。

严格落实"两个所有"，管好网上信息源头

依法实施互联网新闻信息服务许可管理和外国机构在中国境内提供金融信息服务审批管理，开展境内金融信息服务机构备案工作。对已取得互联网新闻信息服务许可的单位加强日常管理，对网上金融信息进行规范，对境内机构开展金融信息服务进行规划指导，大力整治虚拟货币炒作、股市"黑嘴"、非法网络借贷、比特币挖矿等网上金融乱象，强化事中事后监管。目前，已为省、市、县3级3000多家单位核发互联网新闻信息服务许可，推动新闻记者证核发由中央新闻网站向地方新闻网站拓展。开展互联网内容管理从业人员教育培训，推动提高队伍整体素质，提升内容审核把关能力。开展商业网站平台内容管理、重要岗位人员管理，压实"关键少数"责任。

规范引导资本投向，鼓励企业健康发展

以发展为导向，积极出台鼓励政策，采取保障措施，支持企业做大做强。开展互联网领域反垄断和防止资本无序扩张工作，会同有关部门制定完善政策法规。规范互联网企业投资行为，引导互联网企业将资本更多投向科技创新、提高核心竞争力领域，维护公平竞争市场秩序。组织召开促进互联网企业健康持续发展工作座谈会，举办2022年世界互联网大会乌镇峰会互联网企业家论坛，鼓励企业坚定发展信心，把握发展机遇。开展"清朗·优化营商网络环境保护企业合法权益"专项行动，整治网上破坏营商环境的典型问题、突出问题，旗帜鲜明地维护企业和企业家的网络合法权益。

（来源：《旗帜》2023年第6期）

( 编辑：王馨悦   送签：王馨悦   签发：钟鸣 )