打造最优营商环境 加速推进环境优势向竞争优势转变

习近平总书记强调，“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”。好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。四川广元作为欠发达地区，一直把营商环境视为推动高质量发展的关键变量，始终像爱护个人荣誉一样爱护营商环境，加速推进环境优势向竞争优势转变，成功创建第二批全国法治政府建设示范市，入围中国地方政府效率“百高市”，获评2022年度四川省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。

“面对面”恳谈交流，促进政府和企业“亲清”交往。每两个月召开一次“广结亲（清）缘”企业家恳谈会，市委书记、市长轮流倾听企业家意见建议，零距离了解所思所想、所需所盼。对能立即解决的问题，由市领导现场答复解决；会上解决不了的问题，由相关部门承诺限期解决；确实解决不了的问题，由相关部门现场宣讲政策，取得企业理解支持。建立企业家意见建议工作台账，分层分类交由部门和县区办理，严格时间销号，定期开展回访，巩固整改成效。已累计邀请企业105家、梳理问题建议106条，企业反映的人才难引难留、融资难、项目备案慢等问题得到及时解决，配套出台广元市优秀人才子女就学服务办法、优秀人才医疗服务办法、促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策等一批措施机制。同时建立12345助企纾困服务热线，打造线上恳谈平台，24小时在线响应，全天候受理企业咨询、求助和投诉。

广元市建设政务服务和公共资源交易中心无差别综合窗口，助力便民利企开新局。

“背靠背”直接评价，亮出监督政府部门“第一标尺”。坚持把市场主体评价作为第一评价、把企业感受作为第一感受、把群众满意作为第一标准，全面推行营商环境“背靠背”直接评价，让企业、群众成为营商环境的“裁判员”“评分员”。建立由“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）、中小微市场主体代表、办事群众、营商环境监督员、“两代表一委员”和新闻媒体（记者）代表等组成的评价调查样本库，每4个月随机抽取300人，对县区、服务部门、重点单位开展集中评价，鼓励引导办事企业、群众对部门作风效能实时“码上评”。强化评价结果运用，实行末位检视督导，对每次排名后1位的县区、后5位的市级部门单位开展专项整改，连续2次的进行约谈，连续3次的向市委检视述职；纳入营商环境年度目标绩效考核，对排名前2位的县区、前5位的市级部门单位进行适当加分，对排名后1位的县区、后5位的市级部门单位予以扣分；开展优化营商环境专项评先奖励，连续3次排名前2位的县区、前5位的市级部门单位推荐评先并增加个人评先名额，连续3次排名后1位的县区、后5位的市级部门单位不得推荐评先。通过评价和考核，让干得好的脱颖而出、提拔重用，让干得不好的红脸出汗、知耻后勇，形成比学赶超、争先创优良好氛围，倒逼全市政务服务水平不断提升。

“一站式”兑现政策，推动各项惠企政策直达见效。始终将惠企政策落实作为提升企业满意度获得感的管用之招，在市县两级政务服务中心设立惠企政策兑现专窗和惠企服务工作专区，把惠企政策审批事项纳入专区集中管理，建成惠企政策“查、办、送”信息化系统，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务、政策兑现“全程网办”。发布惠企政策兑现事项免申即享类74项、即申即享类1382项、综合评审类150项，编制办事指南171份，汇集全市政策文件436份、政策解读157份，建立企业信息库695家，推动惠企政策落地落实。统筹本级工业、商贸服务业等涉企财政奖补资金，建立惠企政策“资金池”9个，纳入预算资金1.09亿元，并根据每月兑现资金拨付情况及时进行补充。今年以来，市县两级惠企政策兑现专窗受理并办结70件，资金兑现免申即享类749万元、即申即享类6.74亿元、综合评审类980万元、招商引资协议类3249万元，服务企业3757家，开展上门、预约、帮办、代办等特色服务2045次。

“专职化”受理举报，实现市场主体诉求“直通快办”。整合营商环境投诉举报受理职能，成立四川省首家营商环境投诉举报中心，统筹纪检监察监督、检察法律监督、行政执法监督、涉企政策监督等部分职责，形成专门负责受理、转办、督办、分析市场主体涉及营商环境各类投诉举报的工作机构，有效破解渠道分散较多、交办职责交叉、办理效率不高等问题。市纪委监委机关代行日常运行管理职责，纪委监委、检察、司法、市场监管等职能部门抽派人员进驻中心联合办公，对涉营商环境的投诉举报实行统一交办、统一督办、统一分析。线上开发营商环境网络投诉举报平台，开通“码上举报”二维码，做到投诉举报“一键直通”、受理办件实时查询；线下打造投诉举报中心接待大厅，实现一窗式接待受理、一站式研判转办、一体化办理处置。今年以来，共接收各类投诉、咨询212件次，办结有效投诉举报71件，办结满意率90%以上。

“一对一”专班服务，全生命周期保障企业项目发展。坚持把产业发展作为检验营商环境的“试金石”，组建铝基材料、绿色家居、食品饮料、清洁能源等17个重点产业专班和1个要素保障专班，从企业的招引、落地、建设、竣工、生产等全过程全生命周期发力，严格实行每月一调度、每季一拉练、每季一通报、年终一考核，确保企业反映问题有专人解决，确保重大问题有市领导牵头研究。去年以来，投资100亿元的西南煤炭调拨储运中心、投资55亿元的广汇物流基地等重大项目签约落地，845个重大项目开工建设，75个重点项目全面完工，广元经开区被授予“中国绿色铝都”称号，剑阁县入选国家农业绿色发展先行区，青川县、剑阁县入围中国旅游百强县。坚持把问题项目化解作为优化营商环境新的突破口，实施问题项目（企业）“三年攻坚化解行动”，每年由市领导和重点产业专班对接问题项目（企业），“一对一”盘活化解问题企业、项目、楼盘。

营商环境没有最好，只有更好。广元将始终把优化营商环境摆在突出位置，致力打造最优营商环境亮丽名片，着力推动经济社会高质量发展，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市。

（来源：《旗帜》2023年第7期；作者系四川省广元市委书记）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )