牢牢把握政治机关属性 高质量推进统战部门机关党的建设

编者按：2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话，对新时代机关党的建设作出全面部署，这在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。为持续深入学习好贯彻好习近平总书记"7·9"重要讲话精神，推动机关党建高质量发展，本期刊发中央统战部、国家卫生健康委、审计署等中央和国家机关及天津市贯彻落实习近平总书记"7·9"重要讲话精神的举措和成效，供学习交流。

2月，中央统战部分3期举办学习贯彻党的二十大精神局处级干部轮训班。图为开班式。

2019年7月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，为新时代中央和国家机关各部门各单位高质量推进机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。中央统战部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握统战部门政治机关属性，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，充分发挥全面从严治党引领保障作用，有力推动了新时代统一战线事业高质量发展。

高质量加强党的政治建设，切实做到“两个维护”

习近平总书记强调，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。中央统战部始终坚持以党的政治建设为统领，引导统战部门党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

把认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央对统一战线的重大决策部署作为最重要的政治任务。部务会会议把及时传达学习习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神作为首要议题，认真研究落实举措。制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示办法，建立台账，形成“挂账督办、跟踪问效、动态销账、定期复盘”工作闭环。定期开展“回头看”，部务会专题听取有关部门贯彻落实进展和成效，持续跟踪问效，做到“即批即办、有批必办、有办必果”。

深入开展党内集中学习教育活动，加强政治机关建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部牢记党的宗旨，把“守初心、担使命，找差距、抓落实”体现到为党的统战事业履职担当的实际行动上。扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动统一战线工作在新时代实现新发展。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学思想、强党性、重实践、建新功。积极开展模范机关创建活动，加强政治机关意识教育，开展“业务精、零差错、创一流”活动，引导党员干部争做“两个维护”的模范、全面从严治党的模范、担当作为的模范、务实严谨的模范和风清气正的模范，走好第一方阵，做好“三个表率”。

充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保统战工作正确政治方向。指导各基层党组织围绕统一战线中心工作抓党建，推进党建与业务深度融合。通过强化政治建设，确保业务工作的正确政治方向；通过严肃党内政治生活，确保团结和谐的干事氛围；通过严明纪律规矩，增强党员干部忠诚干净担当的行动自觉；通过加强作风建设，激发党员干部求真务实、积极进取的责任担当，使党建工作成为确保统战工作正确政治方向的重要引领和保障。

高质量加强理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

习近平总书记指出，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。中央统战部坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，作为理论武装的首要任务，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

“关键少数”以上率下带头学。部理论学习中心组发挥领学促学作用，每季度都安排1-2次集中学习研讨。制定印发部理论学习中心组办法，带动各部门单位党委（党组）抓实抓好中心组学习。机关党委每年举办基层党组织书记培训班，主题教育期间严格落实局处级干部读书班不少于7天的要求。

组织广大党员干部全面跟进学。各基层党组织认真落实“第一议题”制度，通过集中研讨、读书交流、专题党课等多种形式把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”重要内容。机关党委每年举办党的全会精神轮训班、网络培训班、党务干部培训班、纪检干部培训班、青年干部党性锻炼和能力建设培训班等各类专题培训和理论学习征文活动。

抓好青年理论学习小组重点学。着眼于党的事业后继有人，把抓好统战部门青年干部的培养作为理论学习重点对象，部领导班子和各部门各单位领导班子把青年干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“一把手”工程，部领导班子成员和各直属党组织书记分别联系一个青年理论学习小组，加强学习指导。制定《中央统战部青年理论学习小组指导意见》，组织开展线上线下多形式的理论学习。

4月，中央统战部承办中央和国家机关“四强”党支部建设论坛第二期分论坛。

带动统一战线成员及时学。第一时间向党外代表人士传达党中央历次全会、全国两会、中央经济工作会议等重要会议精神，组织开展宣讲辅导和专题培训。举办统一战线深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神研讨班。支持推动民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”“矢志不渝跟党走，携手奋进新时代”等主题教育。面向非公有制经济人士、党外知识分子和新的社会阶层人士开展理想信念教育，把团结教育引导贯穿党外代表人士工作始终。

高质量夯实基层组织建设，不断增强党组织政治功能和组织功能

习近平总书记强调，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。中央统战部把基层党组织建设作为机关党建工作的固本之举，全面提升统战系统党组织建设质量。

大力推进党支部标准化规范化建设。认真落实中央和国家机关工委基层组织建设质量提升三年行动计划，对统战部门200余个党支部建设状况进行全覆盖调研评估，开展“灯下黑”专项整治，列出问题清单，督促整改。开展“四强”党支部评定工作，首批评定中央和国家机关“四强”党支部16个、中央统战部“四强”党支部38个。

严格规范党的组织生活制度。建立健全完善党建工作和“三会一课”季度报表制度，不定期随机调阅抽查基层党组织党内生活记录本，常态化开展全覆盖调阅调研和抽查检查，对发现的问题每半年进行一次点名通报。

加强分类指导。制定中央统战部机关党委直属党委党建工作职责、关于加强直属事业单位党的建设的实施意见、部领导班子履行对暨南大学和华侨大学党建工作责任的实施意见、关于加强新时代统战系统离退休干部党的建设工作的实施意见等系列文件，分类指导不同类型基层党组织开展工作，成效明显。

建立“五个一”工作机制。通过每周一列席、每月一调研、每季一报表、半年一交流、年度一考核，对基层党组织党建工作进行跟踪督促和检查指导。

高质量压实机关党建主体责任，构建统战部门全面从严治党“一盘棋”工作格局

习近平总书记指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。中央统战部领导班子带头落实党建工作主体责任，机关党委强化基层党组织书记考核，机关纪委强化纪律监督，着力构建内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的全面从严治党体系。

部领导班子以身作则作示范。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每年以部名义制定全面从严治党工作要点和部领导班子主体责任清单，年初召开全面从严治党工作会议，石泰峰同志作讲话，对全年党建工作作出部署。部务会会议把党建工作列入经常性重要议题，每半年听取一次党建纪检工作汇报和系统单位党组工作汇报。每半年与驻部纪检监察组开展一次全面从严治党工作会商。

压实基层党组织主体责任。落实新任党组织书记任职谈话制度。制定党建工作考核实施办法，采取现场考核和书面考核相结合的办法，既对基层党组织党建工作进行全面考核，又对党组织书记进行单独考核。坚持党建考核优秀与干部年度考核优秀挂钩机制、考核结果“一般”的党组织书记约谈提醒制度，发挥考核压力传导作用。

强化纪律监督，形成严实作风。制定加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施，有效运用“四种形态”，强化监督执纪问责。坚持一体推进“三不腐”，严肃查处违纪违规案件，完善责任追究措施，对发生严重违纪问题的部门和单位“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任。认真抓好中央巡视整改，探索开展内部巡视工作，不断强化政治监督。结合主题教育开展干部队伍教育整顿，靶向聚焦突出问题集中整改。

（来源：《旗帜》2023年第7期；作者系中央统战部副部长、机关党委书记）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )