以高质量党建引领推动市场监管事业高质量发展

市场监管总局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》部署要求，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断推进总局机关党的建设高质量发展。

5月8日，市场监管总局举行总局领导和司局级主要负责同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班式。

坚持把做到“两个维护”作为根本政治任务，机关党的政治建设明显加强

贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署更加坚决。总局党组坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格执行《习近平总书记重要批示贯彻落实工作办法》，与驻总局纪检监察组建立习近平总书记重要批示办理、监督“双台账”，实现主体责任与监督责任贯通发力。总局党组内部巡视，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为首要任务，进行政治监督，实现全覆盖。各基层党组织把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署当作头等大事，列入本单位党组织全面从严治党责任清单，切实做到“事事有着落、件件有回音”。

政治机关意识明显增强。总局党组牢牢把握政治机关属性，提出“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点，确保市场监管工作始终沿着正确的政治方向前进。总局党组制定实施《关于加强班子自身建设的意见》，推动班子成员率先垂范、当好表率。组织开展政治机关意识教育，党员干部讲政治、顾大局、守纪律的自觉性坚定性明显增强。各基层党组织不断增强政治意识，自觉从政治上看问题，组织和谋划市场监管工作，以政治建设引领业务工作、以业务工作彰显政治效果。

意识形态和思想政治工作力度持续加大。总局党组制定出台《关于大力推进市场监管文化建设的意见》，提出“监管为民”核心理念和“三公一统”共同价值观，部署63项重点建设任务，印发《2023年市场监管文化建设实施方案》，明确主题教育期间9项重点文化建设工作，着力发挥文化凝心铸魂、强基聚力、赋能增效作用。制定并严格执行总局党组落实意识形态工作责任制的实施意见，将意识形态工作责任制落实情况纳入党组巡视内容，守牢守住意识形态主阵地。认真做好思想动态分析，通过问卷调查、访谈座谈、参与式观察等方式多渠道了解干部职工思想状况，促进干部队伍深入融合。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，党员干部思想根基更加扎实

坚持高位推动部署，充分发挥总局党组领学促学作用。总局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，注重常学常新，抓好跟进学习。2022年，党组理论学习中心组组织集中学习研讨13次，邀请专家学者作专题辅导2次，总局党组召开30次会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。党组成员带头讲党课、作辅导报告、主持“市场监管大讲堂”和学习论坛，带头阐释发言。2023年以来，总局党组进一步拓展“四个平台”载体，抓实理论学习，充分发挥党组理论学习中心组的领学促学作用，办好“总局领导和司局级主要负责同志读书班”，拓展“市场监管大讲堂”功能，创建“市场监管青年论坛”，深入学习领会党的创新理论。

抓实分层分类指导，推动学习教育全面有效覆盖。党的二十大胜利召开后，分5期对700余名机关处级以上党员干部和直属单位领导班子成员进行集中培训，邀请中央宣讲团成员等专家进行专题辅导，总局领导班子成员下沉指导分组讨论。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，举办“市场监管大讲堂”“市场监管青年论坛”，把学习党的创新理论作为总局党校教育培训必修课和干部教育培训首要任务，设置专题教学模块，组织全面系统深入学习。指导63个直属党组织利用“三会一课”、主题党日、交流研讨等形式深入学习，指导青年理论学习小组开展青年标兵微党课、“青年学习汇”等活动，切实增强学习实效。

精心组织宣传阐释，积极营造正面舆论导向。用好网络传播重要阵地，在总局网站、“市说新语”新媒体和局属媒体开设“深入学习宣传贯彻党的二十大精神”“党的二十大精神学习与思考”等专题专栏，及时转载习近平总书记重要讲话精神、重要会议活动的新闻报道。在《学习时报》刊发题为《深入学习宣传贯彻党的二十大精神、奋力推动新时代市场监管事业高质量发展》的文章。组织召开意识形态工作领导小组（扩大）会议，制定宣传方案，细化工作安排。充分展示党的二十大代表风采，制作总局一线代表专题片，连续三年隆重举行“光荣在党50周年”纪念章颁发仪式，讲好新时代市场监管故事，营造良好舆论氛围。发挥典型示范带动作用，在系统内外广泛宣传获评中央和国家机关“四强”党支部的先进党支部。

坚持以提升组织力为重点，基层党组织建设更加标准规范

扎实推进党支部标准化规范化建设。组织质量发展局党支部等5个党支部，开展了党支部标准化规范化建设试点，取得了较好成效。在此基础上，认真总结经验做法，制定印发《市场监管总局全面推进党支部标准化规范化建设实施方案》，组织开展党支部标准化规范化建设自查自评。发展党员工作有序实施，认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，压实党支部教育培养入党积极分子责任，结合实际组织举办年度发展对象集中培训班。对基层党组织的换届、增补严格把关，对预备人选结构不合理、存在不托底等情况的坚决挡在“门”外。

突出抓好事业单位基层党组织建设。总局认真落实中央和国家机关工委关于加强事业单位党的建设的意见，制定印发《中共市场监督管理总局党组关于加强直属事业单位党的建设的若干措施（试行）》，就明确直属事业单位分类、党组织领导班子建设等提出要求。制定印发《关于直属事业单位实行党委领导下的行政领导人负责制试点的指导意见》，明确了两家报社和行政学院等4家事业单位实行或参照实行党委领导下的行政领导人负责制，对机关服务中心等5家事业单位实行党委领导下的行政领导人负责制试点工作作出部署。经试点后，2023年1月明确该5家直属单位正式实行党委领导下的行政领导人负责制。

充分发挥考核指挥棒作用。制定总局基层党组织书记抓党建述职评议考核办法，推动基层党组织书记履行主体责任。强化考核结果运用，党建述职评议考核结果作为基层党组织书记年度考核的重要依据，作为总局绩效考核工作的评分指标。对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，党组织书记年度考核不评定为“优秀”等次。突出抓好绩效考核，全面实施机关、直属单位绩效管理，充分发挥绩效考核牵头抓总作用，加强各类考核的统筹衔接，将绩效考核结果作为班子评优、选拔任用、调整交流、诫勉督促的重要参考，引导广大干部聚精会神干事创业。

6月28日，市场监管总局举行2023年“光荣在党50年”纪念章颁发仪式。

坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，涵养风清气正的政治生态

持之以恒正风肃纪。聚焦纠治“四风”，开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治“回头看”。锲而不舍正风肃纪，以“治未病”的理念做细做实日常监督，综合运用监督执纪“四种形态”，用“全周期管理”一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃查处严重职务违法犯罪案件，坚决惩治利用职务影响力谋私贪腐问题。做好查办案件“后半篇文章”，抓住市场监管部门发生的典型案例，以案示警、以案促改、以案促治，常态化开展纪律教育和警示教育。

强化“两个责任”贯通协同。总局党组严格落实主体责任，与驻总局纪检监察组定期开展全面从严治党专题会商，充分听取意见建议，积极配合工作。加强对各单位“一把手”和领导班子的监督，以总局党组扩大会议形式开展部分基层党组织书记履行全面从严治党责任现场述职述责述廉，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。切实发挥巡视利剑作用，制定总局党组五年巡视工作规划和年度巡视工作计划，加强对直属单位的政治巡视。强化追责问责，对不履行或不正确履行职责的直属党组织开展问责调查，推动失责必问、问责必严成为常态。

“严”字当头营造清风正气。制定出台《关于加强市场监管系统行风建设的意见》，部署开展行风建设三年攻坚行动。制定《总局公职人员政商交往负面清单管理规定》并督促执行，加强干部队伍建设，出台总局干部轮岗交流办法，修订严格规范总局公务员离职后从业行为措施。坚持党性党风党纪一起抓，引导广大党员干部牢记“三个务必”，强化经常性理想信念教育，加强新时代廉洁文化建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，涵养新风正气。

领航新时代，奋进新征程。市场监管总局党组和各级党组织将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，推动市场监管事业不断取得新进步，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多市场监管力量！

（来源：《旗帜》2023年第7期；作者系市场监管总局党组书记、局长）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )