构建党建业务融合常态化机制 推动模范机关建设落实落细

近年来，淄博市委坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，以模范机关建设为引领，紧扣全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，加力锻造“五型机关”（忠诚可靠的政治机关、担当作为的服务机关、坚强有力的堡垒机关、风清气正的廉洁机关、运转流畅的高效机关），不断探索党建业务融合新载体新路数，全面提高机关党建质量。

拓展载体，塑造“活力党建·聚力发展”品牌矩阵

把打造党建品牌作为创建模范机关的特色载体和抓手，扎实推进“一部门一品牌、一支部一特色”，充分释放品牌集群效应，把党建品牌的“软实力”充分转化为走在前列的“强动力”。

深化品牌理念。紧扣模范机关创建要求，把市委中心工作是否落实、部门业务工作是否完成、基层党组织和党员的作用是否有效发挥、人民群众是否满意作为衡量品牌建设成效的根本标准，推动“党建有活力、发展添动力”的理念深入人心。

丰富实践内涵。每年专门制定印发深化品牌建设的通知，围绕市委重要部署谋划设计创建任务。扎实推进“党旗在一线飘扬、党员在一线建功”品牌建设，指导各部门单位在转型发展攻坚一线选树先锋队、先锋岗，先后开展“主题党日+创先争优”“疫情防控、党员先行”“亮身份、树形象”“我为优化营商环境作贡献”等活动。指导各部门单位立足自身职能职责，在经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，打造适合自身特点的党建业务融合品牌60余个。

强化典型引领。综合日常调度、年底考核评价、上级表扬表彰等情况，优选一批辨识度高、推动中心工作成效明显的特色品牌，通报命名“十佳机关党建品牌”“优秀机关党建品牌”各10个，以点带面推动形成“一线贯穿、亮点纷呈”的品牌矩阵，不断提升模范机关建设工作质量。

优化路径，聚力四项重点行动

模范机关创建是一项系统工程，淄博市委坚持“全面抓、抓全面”，以四项重点行动作为路径支撑，推动各部门单位在创建过程中提高站位、破解难题、转变作风、发展事业。

“凝心铸魂”强化政治担当。建立健全学用结合长效机制，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，推动带头开展“学用新思想、展现新担当”研学活动，每月围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研讨交流服务全市发展大局、促进部门业务工作的思路措施，多维度宣传展示党组（党委）书记优秀学习成果85篇。深化“青年学思行”品牌，指导全覆盖建立青年理论学习小组529个，每月制定印发青年理论学习主题，每季度分专题、分系统开展交流分享会，搭建“机关青年说”集中展示平台，开展“活力青年行”系列实践活动，做到“月月有主题、季度有研讨、时时有展示、年底有选树”，激励青年干部坚定跟党走、岗位建新功。

“双百争创”夯实基层基础。广泛开展“百强战斗堡垒、百优攻坚先锋”争创行动，推动形成机关争先进位、支部攻坚破难、党员比学赶超的竞跑态势。扎实开展党支部评星定级工作，持续深化党支部定期“全面体检”，认真落实党员领导干部联系点制度，不断增强党组织政治功能和组织功能。建立健全党组织组团发展、抱团发力的长效机制，指导不同领域、不同部门党组织深化理论联学、党建联建、业务联动，打破行政壁垒、打通工作堵点。探索实施新党员理论和业务“双导师帮带制”，推动政治能力和业务素质双提升。

2月9日，淄博市直机关工委举办学习宣传贯彻党的二十大精神市直机关“青年学思行”理论学习分享交流会。

“清风护航”淬炼过硬作风。根据全市“十大改革突破行动”统一部署，组织开展全市干部效能改革，深化顶格推进、首问负责、容错纠错、企业评机关等“四个机制”，打造一流政务服务。扎实推进“破解中梗阻·提升执行力”工作，指导各部门单位聚焦重大决策部署、经济社会发展、履职尽责情况、群众急难愁盼、基层减负松绑等5个领域15项具体问题表现，深入自查剖析，推动89个部门单位公开承诺291个整改事项，下大力气解决作风效能堵点难点问题。每年邀请200余名企业家代表，对执法管理服务部门进行综合评价，专门召开评议会现场计分、即时公布结果，对排名前列的表扬激励，排名后两位的由市委、市政府领导进行约谈，持续推动优化营商环境。健全“我为群众办实事”常态机制，面对淄博烧烤带来的大量客流，市直机关主动认领87个志愿岗位，1.4万余名党员干部积极主动参与志愿服务。

“落实创新”推动提质跃升。深入开展“对标夺标”活动，按照“争先有目标、进位有计划、推进有举措、年度有考核”要求，推动各部门单位重点业务科室对标争先，确保中心工作落地见效。每年分行业、分类别精准开展岗位练兵比武，近年来，指导开展练兵比武项目330余项，拨付专项经费补助610余万元，有效推动提升落实创新的素质能力。在急难险重任务中推行“揭榜挂帅”制度，由领导干部担任“揭榜攻坚”小组责任人，带动发挥党员先锋队、先锋岗示范表率作用，担当作为、攻坚突破。扎实开展“新时代党的建设质量”考核工作，对市直部门单位抓党建工作的10个指标进行定性考核，没有“好”等次的年度绩效考核不得评为“优秀”。

完善机制，构建市县联动评价体系

淄博市直机关工委联合市委组织部，研究制定《淄博市创建模范机关先进单位评价办法（试行）》，以“五型机关”作为评价内容，进一步细化量化评价细则、严格评价程序要求，在市县两级机关全面推进评价工作。

加强日常调度分析。结合分片联系工作机制，通过实地调研、座谈交流等形式，对各部门单位模范机关创建情况进行全覆盖、精准化现场调研指导。重点参考部门单位主体业务工作在全省排名或受省以上表彰和表扬情况，综合运用巡视巡察、年度绩效考核、政治生态评价、党建督查、企业评机关、机关党建述职评议、精神文明创建等结果，每年年底进行分析研判。

实行届末综合考评。创建模范机关评价工作每三年一届，届末对各部门单位创建情况作出综合评价。由各部门单位对照评价细则在自查评估基础上积极申报，通过集中展示、现场评审等环节，综合届内年度分析研判结果，提出先进单位推荐名单。对出现贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不实、防范和化解风险工作不力、“中梗阻”现象明显等11项负面清单情形的部门单位，取消推荐评选资格。

强化评价结果运用。先进单位推荐名单在征求意见、公示后，提报市委党的建设工作领导小组审议通过，进行集中通报表扬。将创建模范机关年度分析研判情况作为党组（党委）、机关党组织书记抓基层党建述职评议的重要参考。对存在突出问题的单位，约谈该单位党组（党委）书记、机关党组织书记，以“评实”促“创实”。

（来源：《旗帜》2023年第9期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )