健全责任体系 发挥垂管优势 推动机关党建高质量发展

中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，进一步回答了机关党建为什么抓、谁来抓、抓什么、怎么抓等一系列问题，是对落实机关党建主体责任的再强调、再部署、再推动，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对机关党建工作的高度重视，充分体现了中央和国家机关工委贯彻落实习近平总书记关于机关党建工作的重要讲话和重要指示批示精神的坚决态度，为进一步压紧压实各级党委机关党建主体责任、全面提高机关党建质量提出了具体要求和方法路径。

海关实行三级垂直管理，有9904个党组织，6.8万名在职党员，点多线长面广。海关总署党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以“7·9”重要讲话和“8·26”重要批示精神为根本遵循，以党的政治建设为统领，增强落实机关党建主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持以机关带系统，突出准军事化纪律部队特点，走好践行“两个维护”的第一方阵，以实际行动回答好习近平总书记发出的“治党三问”。

>> 5月5日，海关总署召开党委理论学习中心组（扩大）学习暨学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班总结会议。

盯关键、重统筹，牵住责任制“牛鼻子”

习近平总书记指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。海关总署党委牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，切实增强管党治党意识、落实管党治党责任，指导督促机关各级党组织扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把机关党建工作抓细抓实抓出成效。

党委全面抓，压实主体责任。总署党委研究制定三级党委责任清单，形成党委负总责、政治部统筹协调、机关党委组织推动、基层党组织具体实施工作格局。年初同步召开全国海关工作会议和全面从严治党会议，推动党建与业务工作一起谋划、部署、落实、检查。年中召开总署党委与驻署纪检监察组会商会议，分析形势、查找问题、研究对策。年末组织主体责任考核，进行述责述廉述党建，47名基层党组织书记书面述、10名随机现场述，总署党委书记当面评、成果及时用，5年实现直属海关单位现场述职全覆盖。

书记带头抓，扛实第一责任。主持制定贯彻落实习近平总书记关于党建工作重要讲话和重要指示批示精神具体措施，定期听取党建工作汇报，研究业务必讲党建、基层调研必看党建、检查考核必评党建、选拔任用必察党建。牵头制定总署机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法，推动党组织书记严于律己、严负其责、严管所辖。牵头研究加强对“一把手”和领导班子监督，对履责不力的及时约谈，做到谋划部署到位、统筹协调到位、压力传导到位。

委员分工抓，做实“一岗双责”。总署党委会上反复强调班子成员的第一身份是党委委员，要求大家认真履行“一岗双责”，做到律己要严、履职要严、平常要严，明责履责尽责，抓好分管领域党建工作，同步解决业务问题、党建问题，防风险、管队伍、抓廉政。建立党委委员基层联系点制度，直接联系机关、部分直属海关基层党支部，严格落实双重组织生活制度，既当好参与者，也当好组织者、推动者。

抓机关、带系统，体系化推进强基提质

习近平总书记指出，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须带头坚持党的全面领导，建强党的组织体系，锻造坚强有力的基层党组织。海关总署党委树立大抓基层的鲜明导向，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，严密上下贯通、执行有力的组织体系，崇尚“求实、扎实、朴实”海关文化，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

聚力抓基层，系统推进强组织。强化顶层谋划，按照建立、健全、建强思路，持续推进“强基提质工程”，推动“支部建在科上”全覆盖，加强标准化规范化建设、开展合格支部达标、创建党建品牌，实现基层党组织全面进步、全面过硬。

着力创示范，上下贯通强功能。开展模范机关和“四强”党支部创建，实施“一支部一品牌”，10个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部，评出322个全国海关示范和培育品牌。开展基层党组织政治功能、党务干部政治能力“双提升”行动，建立5个党建实训点，开展练兵比武，评选70名“党务之星”，机关基层联学联建联动，形成学习经验、精品课程、难点解析、创新案例、先进典型等“五个一百”成果。

发力解难题，重点攻坚强质效。聚焦“灯下黑”“两张皮”等问题实施“书记项目”，各级党组织书记领题攻关241项，推广成果36个。实施“战斗堡垒项目”，制定整治形式主义为基层减负措施15条，清查整治突出问题132个。树正气、易俗气、遏邪气，在班子成员发生违法违纪案件的海关开展以案促改集中治理，营造风清气正的政治生态。优化“智慧党建”平台，推动党支部工作进系统、标准化、可评估，为党建工作赋能。

强引领、促融合，推动党建工作见实效

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记有号令、党中央有部署，海关总署党委闻令而动、遵令而行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕实现党的中心任务履职尽责，把政治优势、组织优势转化为推进强国建设、民族复兴的强大动能。

“两个维护”更加坚决。铸牢政治忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，新一届党委提出做到“两个维护”有感悟、有表达、有情感、有行动、有成效。严格落实“第一议题”制度，构建抓落实责任体系和全流程闭环管理机制，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位。5年来，查获洋垃圾400多万吨，查获的象牙由高峰时期2019年的近10吨降至去年的70公斤。面对全球多轮新冠疫情严重冲击，守牢外防输入第一道防线，检出入境阳性病例9万多例，习近平总书记多次在海关工作专报上作出重要批示，世界卫生组织赞誉“中国海关为全球公共卫生安全作出突出贡献”。

党建引领持续强化。开展政治机关意识专项教育，梳理岗位政治要求，践行“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”，提升两级想问题、下沉一级抓落实，完善“下对上的响应、左和右的呼应、上对下的反应”运行机制，确保号令统一、步调一致。在口岸疫情防控等急难险重任务中，广大党员叫响“我是书记我带头、我是党员我先上”，140多名直属海关党委委员走进口岸疫情封管区，1.6万名党员递交请战书，在“大战大考”“特战特考”中经受考验。

互融共促不断深化。认真贯彻落实党的二十大精神，提出“铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗”的总要求，抓好促进高水平开放海关必作为等“12个必”重点工作和2023年“1+1+6”重点任务，大力推进智慧海关建设和“智关强国”行动，以海关现代化助力中国式现代化。推动主题教育成果转化，上半年，积极服务元首外交，今年以来签署国际合作成果46份；制定海关优化营商环境16条措施，推进海南自贸港封关运作压力测试，严厉打击“套代购”走私，打掉走私团伙148个、案值8.9亿元；开展“跨境电商寄递‘异宠’综合治理”专项行动，严把国门生物安全关，做到守护国门安全毫不含糊、促进高质量发展毫不保留、服务大国外交毫不懈怠。

>> 7月12日，作者（左四）在红其拉甫口岸调研并看望慰问一线关警员。

当前，中央和国家机关党的建设进入全面提高质量的新阶段。海关总署党委将认真落实中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会精神，以更高标准、更实举措落实好机关党建主体责任，着力抓好以下工作。一是抓学习、强意识。保持严的作风、实的态度，接续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立常态化长效化学习机制，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，强化各级党委和领导干部抓党建意识。二是抓书记、压责任。细化实化三级党委党建责任清单，进一步划清“责任田”、列出“明白账”，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。三是抓统筹、促融合。把党建工作纳入党委重要议事日程，推进机关党建和业务工作深度融合，加强党的工作部门之间的沟通协调，形成齐抓共管的整体合力。四是抓机关、带系统。持续深化政治机关意识教育，推进模范机关创建，巩固“强基提质工程”成果，大力推广支部联学联建。五是抓分类、重指导。分类别具体指导、分群体精准施策，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。六是抓检查、推落实。建立推进落实机制，坚持把抓机关党建责任落实情况作为政治监督、专项监督和巡视巡察的重要内容，督促各级机关纪委履行好监督专责。七是抓考责、增质效。坚持党建报告和评议制度，创新开展述责述廉述党建，用好党建考核结果，推动各级党组织书记全面落实党建工作责任。八是抓培训、提能力。依托海关党校、海关院校、培训基地、基层党建实训点，加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。九是抓制度、严管理。抓好海关系统党建制度文件“立改废”，制定海关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以海关授衔20周年为契机，深化准军事化纪律部队体系建设，健全海关全面从严治党体系，以钉钉子精神狠抓党建制度贯彻执行。

迈上新征程，落实机关党建主体责任，重任在肩、意义深远。海关总署党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，更好履行机关党建主体责任，牢记初心使命、接续砥砺前行，以高质量党建引领高质量发展，当好“三个表率”，为强国建设、民族复兴贡献海关力量。

（来源：《旗帜》2023年第9期；作者系海关总署党委书记、署长）

( 编辑：王馨悦   送签：孙丽   签发：钟鸣 )