不折不扣落实机关党建主体责任 以高质量党建引领推动机构编制工作高质量发展

中央编办室务会深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻落实总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会部署要求，自觉把管党治党责任作为最根本的政治责任，紧紧牵住责任制“牛鼻子”，聚精会神抓党建、压实责任强党建，推动机关党建工作取得新成效。

>> 中央编办每年组织开展党支部书记党建和业务“双述职、双考核”。

紧抓政治机关建设责任落实，坚决做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚

牢牢把握中央编办是党的重要政治机关定位，加强政治引领、党建引领，教育引导全办党员干部坚守理想、坚守宗旨、坚守初心、坚守纪律，时时事事与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，与党中央决策部署对标对表，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持不懈强化党的创新理论武装。精心组织开展主题教育，集中14个半天读原著学原文悟原理，沉心静气研读《习近平著作选读》等学习材料。建立“第一议题”制度，室务会今年已安排12次跟进学习总书记最新重要讲话精神，研究部署贯彻落实举措。围绕“四个以学”等组织5次理论学习中心组扩大学习，结合职能职责开展专题研讨，促进学思用贯通、知信行合一。系统梳理、汇编学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，组织深入学习贯彻总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，办主要负责同志和室务会成员带头讲专题党课，教育引导党员干部胸怀“国之大者”，始终坚持机构编制工作正确政治方向，深刻领会和落实新时代机构编制工作的职责使命、重要原则、重要要求、重要部署。组织各局积极开展专题领学、辅导讲座、跨部门跨支部联学，深入实施青年理论学习提升工程，为离退休党员“送学上门”，把流动党员一并纳入主题教育学习范围。

坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为检验政治机关成效的首要标准。健全完善习近平总书记重要指示批示精神落实机制，“一把手”负责，班子成员领衔，全办行动，逐件盯办、实时跟进督办、举一反三跟踪落实，做到办好办实。把主题教育同贯彻落实党中央决策部署、服务保障国家重大战略结合起来，稳妥有序做好机构改革组织实施各项工作，主动加强对重大战略、重要领域、重点工作的机构编制服务保障，着力推进民生清单7项任务落实，把坚持党中央对机构编制工作集中统一领导的根本政治要求落实好，把加强党的全面领导这一机构编制工作主题主线贯彻好，把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制这一机构编制工作中心任务完成好。

坚持把政治纪律政治规矩挺在前面。修订《中央编办党员干部严守政治纪律和政治规矩“十要十不准”》，明确未经批准不准以职务身份在互联网平台注册账号、参加会议研讨活动等，进一步规范政治言行。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，提高党员干部政治敏锐性和政治鉴别力，防止“低级红”“高级黑”。加强机关借调、编外聘用、信息化服务外包人员监督管理，全口径摸底梳理，逐人明确清理规范意见并落实到位。

紧抓组织建设责任落实，指导推动“四强”党支部创建取得新成效

全力支持机关党委履行专责机构职责，坚持党的一切工作到支部，全面落实标准化规范化建设要求，打出加强基层党组织建设“组合拳”，把党的领导落实到每个党支部、每名党员干部。

配齐配强党支部委员会。党支部书记全部由局长“一肩挑”，全面推行党支部副书记兼任纪检委员，事业单位全部配齐专职副书记，把党务工作经历纳入干部履历。推动机关党支部委员责任落实，督促纪检委员了解党员干部情况，针对问题提出有效管理监督措施，发挥咬耳扯袖作用；督促组织委员、宣传委员、青年委员落实任务清单，当好参谋助手。党组织对专兼职党务干部作出评价，凡是党的工作做得不扎实、责任落实不到位的，不作为评先评优对象、不优先选拔使用，树立鲜明用人导向。

坚持“抓两头、带中间”。注重统筹抓、分类抓，针对各党支部的工作职责，针对不同年龄段党员干部的特点，加强具体指导、精准施策。从严择优评选“四强”党支部，选树典型带动整体提升。“四不两直”调研事业单位党建工作，针对个别党支部存在的政治机关意识不强问题，指导督促整改到位；针对日常管理中的“老好人”现象，责成有关党支部召开专题组织生活会，对履职不到位的支部委员取消评优资格。

开展党建和业务“双述职、双考核”。室务会成员每月进行党建和业务“双调度”，落实“一岗双责”。党支部书记每年底向室务会述职，接受全办党员民主测评，办主要负责同志代表室务会对党支部工作逐一点评。室务会综合研究确定考核等次，考核结果与评优评先直接挂钩。加强督责考责问责，用好任职谈话、指导督促、机关党建内部督查，推动责任主体各尽其责、增强合力。

坚持党员管理“全覆盖、无遗漏”。制定《加强机关流动党员管理的意见》，将在机关后勤部门劳务派遣性质的流动党员全部纳入党组织管理。每年从机关党费中划拨活动经费给流动党员较为集中的党支部，专门用于流动党员学习和开展党组织活动等工作。

紧抓作风建设责任落实，大力培育“三严三实”作风

教育引导全办党员干部保持发扬严和实的作风，坚持求真务实、真抓实干，谋实招、求实效，自觉反对形式主义、官僚主义。

以调查研究为抓手带动转作风、改作风。在地方机构改革调研中，办领导带队分赴12个省（区、市）深入调研，个别访谈41位省级党委编委领导同志，听取540余名基层同志意见建议，实地考察79个基层单位，为起草高质量文件打下基础。主题教育中，围绕贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，确定17项重点调研题目，办领导领题负责，深入基层一线调研，解剖麻雀，不少成果已转化为政策意见、工作举措和制度机制。精心组织年轻干部蹲点调研，打着背包赴定点帮扶县，与村民同吃同住同劳动，聚焦农村党建、乡村振兴、乡村医生等具体问题，全办共形成20余篇“小切口”高质量调研报告。办领导专门听取蹲点调研情况汇报，面对面开展思想交流，促进年轻干部下基层、接地气、受教育。

切实落实为基层减负要求。对标党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，修订《中央编办贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》。统筹全办调研出差计划，明确全办1个月到地方调研不超过10批次、到同一省份不超过1批次，鼓励跨局联合调研，“下去一把抓、回来再分家”，避免扎堆调研、多头调研。取消机构编制数据半年统计，加强材料报送工作统筹，减少全口径发文要数据。改进督查方式，建立健全机构编制监督检查与巡视、审计等情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈工作机制。结合地方机构改革组织实施，深化行政执法体制改革，进一步完善乡镇（街道）机构设置和管理体制。

集中开展“不严不实问题”专项整治。从政治站位、工作站位、调查研究、办文办件、作风纪律等方面，梳理工作中“不严不实问题”的16个方面具体表现，组织各局对号入座，逐一列举分析，严肃纠治校正，举一反三全面整改，形成一批务实管用的建章立制成果。

>> 中央编办机关党委（人事局）党支部在中央和国家机关“四强”党支部建设论坛（第九期分论坛）上作交流。

紧抓日常管理监督责任落实，持之以恒正风肃纪

高度重视党员干部日常管理监督，进一步落细落实机关党风廉政建设各项任务，把全的要求、严的基调、治的理念体现到责任落实全过程各环节。

坚持做深做细日常思想政治工作。办主要负责同志参加新提任干部、挂职干部、年轻干部、女干部职工座谈会，有针对性加强思想引导。室务会成员结合参加局班子民主生活会、过双重组织生活、研讨工作等，加强与干部日常谈心谈话。落实定期分析全办党员干部思想状况制度，室务会每年至少听取一次汇报，重点研究新情况新问题，具体到人、到事、到党支部，做到抓早抓小、防微杜渐。

健全完善工作机制和纪律规定。室务会定期研究部署机关党风廉政工作，加强与驻部纪检监察组常态化工作沟通，全力支持开展监督执纪问责，高度重视对班子建设、队伍建设提出指导意见的落实，高度重视对干部有关纪律作风方面问题的反馈，认真核实，做到件件落地、防微杜渐。推动机关纪委干部专职抓好监督保障工作，筑牢机关纪律防线。围绕机构编制审批、资金使用、集中采购、招投标等重点工作环节，排查廉政风险点，细化37条具体防控措施，重点防控利用职务或单位影响谋取私利或为他人站台等问题，及时修订《廉洁自律“五严禁”》。

深入开展警示教育。针对有关违纪违法案件，集中开展警示教育，主题教育期间开展反面典型案例剖析，以案为鉴、以案促改，巩固风清气正的机关政治生态。结合“七一”主题党日开展老干部警示教育，寓服务于管理监督之中。

下一步，中央编办室务会将深入学习贯彻党中央和习近平总书记关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，准确把握机关党建的新形势新任务，进一步增强落实主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面检视“六个不相适应”问题，着力补短板、强弱项、解难题，健全完善机关党建责任链条，推动责任环环相扣、压力层层传导，以更高标准、更实举措促进机关党建各项工作迈上新台阶，以高质量党建引领推动机构编制工作高质量发展。

（来源：《旗帜》2023年第9期；作者系中央组织部副部长、中央编办主任）

( 编辑：王馨悦   送签：孙丽   签发：钟鸣 )