落实落细党中央部署要求 高质量完成全年经济社会发展目标

今年7月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，深刻分析我国经济发展面临的内外部环境，全面部署下半年经济工作。我们要深刻领会、准确把握，落实落细党中央各项部署要求，高质量完成全年经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

充分认识上半年经济社会发展取得的新进展新成效

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。突出表现在三个方面。

经济运行总体回升、供需两端持续恢复。上半年，国内生产总值同比增长5.5%，增速比一季度加快1个百分点。夏粮总产量2922.6亿斤，秋粮播种面积稳中有增；工业生产稳步恢复，规上工业增加值增长3.8%，比一季度加快0.8个百分点；服务业增加值增长6.4%，比一季度加快1个百分点。消费恢复较快，社会消费品零售总额增长8.2%，加快2.4个百分点，住宿和餐饮业、批发和零售业分别增长15.5%、6.6%；投资规模继续扩大，全国固定资产投资（不含农户）增长3.8%；外贸出口保持增长，货物进出口增长2.1%，其中，出口增长3.7%，对“一带一路”沿线国家进出口增长9.8%。

8月17日，山东港口青岛港前湾集装箱码头，一艘艘集装箱货轮离泊、靠岸，紧张进行装卸作业，码头集装箱吞吐繁忙有序。

经济结构不断优化、发展质量稳步提升。内需拉动作用增强，上半年最终消费贡献率达到77.2%，同比提高46.4个百分点。其中，餐饮住宿、文化旅游等接触型服务消费回升明显，升级类商品增势良好，新能源汽车销量增长44.1%。基础设施、制造业和高技术产业投资增长较快，分别增长7.2%、6%、12.5%。产业升级厚积薄发，战略性新兴产业持续发展，装备制造业增加值增长6.5%，新能源汽车、太阳能电池、服务机器人等产品产量分别增长35%、54.5%、9.6%。C919大型客机正式投入商业运营，国产首艘大型邮轮出坞，电动汽车、锂离子电池、太阳能电池“新三样”出口合计增长61.6%。

就业物价总体平稳、人民生活继续改善。上半年城镇新增就业678万人、同比多增24万人，7月份全国城镇调查失业率为5.3%。上半年居民消费价格同比上涨0.7%，粮油蔬菜等民生商品量足价稳。居民收入不断提高，全国居民人均可支配收入增长5.8%，高于同期经济增速，其中，农村居民人均可支配收入增长7.2%。上半年新开工改造城镇老旧小区4.26万个、惠及居民742万户。稳妥实施企业职工基本养老保险全国统筹，退休人员基本养老金水平进一步上调。跨省异地就医直接结算覆盖范围继续扩大。

今年以来经济社会发展取得的良好成绩，是在外部需求走弱、国际环境变化对我国不利影响加大，国内周期性结构性矛盾交织叠加、一些领域风险隐患逐步显现的情况下实现的，展现出我国巨大的发展韧性和潜力。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂、凝心聚力的结果，是全党全国各族人民团结奋进、顽强拼搏的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

切实把思想统一到党中央对经济走势的科学判断上来

习近平总书记指出，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。当前，世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，不确定、不稳定、难预料因素增多；国内需求不足，企业经营困难，一些领域风险隐患较多，经济运行面临新的困难挑战。在正视复杂严峻发展环境的同时更要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，经济发展仍具有良好支撑基础和许多有利条件。面对世界之变、时代之变、历史之变，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，科学果断决策，指引前进方向，带领全党全国人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、埋头苦干，新发展格局加快构建，高质量发展全面推进，我们完全有信心有底气从容应对各种风险挑战。

发展基础更为坚实。我国经济规模已超过120万亿元，拥有完整的产业体系、丰富的较高素质人力资源、便利的软硬件基础设施网络，创新驱动发展战略深入实施，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力持续提升，经济抗风险能力和韧性稳步增强。

市场潜力持续释放。我国是全球规模巨大且最有潜力的消费市场，庞大的人口基数、不断提高的人口素质持续拓展市场增量，公共服务、基础设施等领域投资需求旺盛，经济结构优化、产业结构调整、区域协调发展、新型城镇化推进等蕴含巨大市场空间。

新旧动能加快转化。产业技术创新水平持续提升，新型举国体制优势进一步发挥，为破解科技、经济“两张皮”探索出了新路径。传统产业高端化、智能化、绿色化改造稳步推进，先进制造业和现代服务业融合发展进程加快，新一代信息技术、生物技术等战略性新兴产业加快发展壮大。

发展活力不断增强。重点领域和关键环节改革全面深化，市场化、法治化、国际化营商环境加快形成，不断激发经营主体活力、动力和创造力。对外开放水平稳步提升，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。

政策效应继续显现。扩内需、强实体、防风险等政策接续推出，存量措施与增量政策协同发力，调控系统性科学性有效性持续提升，推动高质量发展的合力进一步增强，我国经济将在上半年持续恢复的基础上保持稳定向好态势。

总之，我们有信心、有条件、有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好，高质量完成全年经济社会发展目标任务。

全力落实好党中央对经济工作的决策部署

党中央对做好下一步经济工作已作出全面部署，我们要全力落实落细，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持改革开放、锐意创新，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点是做好六方面工作。

5月6日，江西省赣州经开区新能源科技城的一家汽车制造企业，工人在自动化生产线上组装新能源箱式汽车。

坚持稳中求进，巩固经济回升向好势头。把稳增长放在更加突出位置，精准有力实施宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，落实好推动经济持续回升向好的政策措施。加强逆周期调节，做好政策预研储备，根据形势变化及时分批出台针对性更强和力度更大的政策措施，做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估，强化政策协调协同，为经济发展营造良好的政策环境。

坚持扩大内需，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。更好发挥消费的基础性作用，积极促进居民就业增收，提振大宗消费，扩大服务消费、节假日消费、文化体育消费。积极发挥投资的关键作用，落实好进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的政策措施，扎实推进“十四五”规划102项重大工程及其他重大项目。加大区域重大战略实施力度，因地制宜推动区域协调发展和以人为核心的新型城镇化。

坚持自立自强，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。锻长板、补短板，加强关键核心技术攻关，大力提升科技创新能力。全面推动制造业高端化、智能化、绿色化系统升级，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平。大力发展现代服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。培育壮大战略性新兴产业，大力发展数字经济，打造更多支柱产业。

坚持改革开放，有效激发经营主体活力和内生动力。聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，加大改革攻坚力度。坚持“两个毫不动摇”，加快国有经济布局优化和结构调整，加快落实促进民营经济发展壮大的政策举措。稳步扩大制度型开放，更大力度吸引和利用外资，加快发展外贸新业态新模式，推进自贸试验区高质量发展，推动共建“一带一路”高质量发展。

坚持底线思维，切实防范化解内外部风险挑战。系统谋划、精准施策，稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全石油、天然气、煤炭、电力等能源产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。坚持农业科技自立自强，保障国家粮食安全。加快提升产业链供应链自主可控能力。保障重要基础设施安全和数据安全。

坚持以人民为中心，扎实做好民生改善各项工作。全面落实就业优先政策，支持多渠道灵活就业，完善重点群体就业支持体系。加快补齐养老、托育、教育、医疗等公共服务领域供给短板，健全分层分类社会救助体系，夯实社会保障安全网。促进经济社会发展全面绿色转型，强化防灾减灾救灾，不断提升人民生活水平。

（来源：《旗帜》2023年第9期）

( 编辑：孙丽   送签：孙丽   签发：钟鸣 )