倾力帮扶促振兴——最高人民检察院定点帮扶西畴县富宁县工作纪实

1995年，最高人民检察院响应党中央、国务院号召，与云南省文山州西畴县结成帮扶对子；2015年，最高检又承接了定点帮扶文山州富宁县的光荣任务。

28年来，一代一代文山人加油干，一届一届检察人接力帮，最高检始终与文山人民站在一起、想在一起、干在一起，最终助力文山打赢脱贫攻坚战，并向着乡村振兴这一更高目标迈进。

高位推动

为定点帮扶提供坚强组织保障

“汤谷小学的孩子们住宿条件怎么改善，功能室设施配齐了吗？”这是今年4月11日，最高检党组书记、检察长应勇见到到访的文山州党政代表团所说的第一句话。一句关切的询问道出了最高检对于文山州和西畴、富宁两县的关心，也体现了对于帮扶工作的高度重视。

最高检党组时刻牢记“国之大者”，坚决履行政治责任，把定点帮扶工作作为“一把手”工程，将推进西畴县、富宁县定点帮扶工作作为深入践行党的二十大精神、推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实的重要实践，一以贯之倾情帮扶倾力相助，形成了院党组负总责、定点帮扶工作领导小组具体负责、各厅级单位党组织全力配合、干部职工积极参与的“大帮扶”工作格局和全院一盘棋齐抓共促乡村振兴的良好局面。同时，院党组班子经常性听取工作汇报，先后与文山州党政领导干部交流座谈，并深入定点帮扶县考察调研。院帮扶领导小组定期召开成员单位和挂职帮扶干部座谈会，审议年度帮扶工作计划，听取工作推进和考核评价情况，研究解决帮扶工作重大事项，协力攻关克难。最高检定点帮扶办发挥桥梁纽带作用，挂职帮扶干部认真履职，大家心往一处想、劲往一处使，每年超额完成年初制定的目标任务。最高检的高位推动、组织保障确保了帮扶工作一如既往顺利推进，并结出丰硕果实。

精准施策

找准定点帮扶工作着力点

不管是哪个村、哪户人，只有帮扶精准化、精细化，因村因户因人施策，才能真正帮到点子上、扶到根本上。最高检的挂职帮扶干部是这么想也是这么做的。

一手托底，牢牢守住不发生规模性返贫底线。将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面防范返贫致贫作为重中之重，持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，用好云南省“一平台三机制”，落实好农民增收“一口清”工作，持续抓好动态监测帮扶，常态化核实纳入边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户，并针对困难群众因户施策，通过低保评议、特困供养人员评议、公益性岗位动态调整、就业帮扶、产业帮扶、爱心捐赠等措施帮扶脱贫群众兴业增收、稳定收入来源。

走进西畴县瓦厂村文化创意产业园电子线圈材料加工车间，村民向德丽正熟练地做着线圈，她说：“通过最高检的帮扶，村里有了3个扶贫车间，村里很多人都像我一样在车间上班，既能照顾家里又能挣钱，日子一天比一天好。”

一手强基，把人民群众对美好生活的向往转化为乡村振兴的强大动能。把培育发展产业作为促农增收致富的重要途径，多向发力为帮扶产业可持续发展探索可行路径。通过成立规范运营的农业专业化公司、专业合作社等新型市场主体，链接成熟市场经营主体实行订单式、协作式生产，帮助帮扶产业主动融入市场，深化市场化竞争参与进程，不断增强帮扶产业的自我发展能力。通过完善“村集体经济+公司+农户+市场”的村集体经济经营模式，最高检挂职帮扶干部指导村“两委”制定出“4321”村集体经济收入分配机制：4成利润归全体村民，3成利润留作第二年村办企业产业发展，2成利润用于村办企业员工分红，1成利润用于奖励突出贡献人员，充分调动广大群众发展积极性、主动性、创造性。2022年以来，西畴县瓦厂村实现农特产品年销售收入450万元，净收益50万元。电子线圈、文创产品、八角烘烤等3个车间带动村内50余人就地就近就业，月均增收2500余元。富宁县格当村通过销售农特产品每年实现集体经济收入10万元以上。

发挥优势

推动形成帮扶工作合力

充分挖掘和找准检察机关业务与定点帮扶工作的结合点，引导定点帮扶工作“人尽其才，物尽其用”，全力撬动更多社会资源投入到定点帮扶工作中。

四级检察机关纵向联动促帮扶。最高检定点帮扶办通过加强与云南省检察系统的沟通联系，协调云南省三级检察院给予大力支持，特别是省检察院主动作为、协调省直机关的项目支持，州县检察院也根据自身实际，关心帮助最高检挂职帮扶干部，逐步形成四级检察院同心协力、相向而行的帮扶格局。2022年以来，中国检察出版社、云南省人民检察院、文山州人民检察院分别向西畴、富宁两县捐赠《未成年人保护法律全书》501册、床上用品260套、文具180套。云南省人民检察院帮助协调云南省发改委、魏桥集团投资800万元实施西畴县汤谷民族小学食宿楼改扩建项目和西洒镇汤谷文化创意产业园二期建设项目，投资850万元实施富宁县新华镇格当村美丽村庄建设项目。

国家机关、社会组织横向联动促帮扶。最高检注重汇聚各方力量形成帮扶合力，通过协调政府机关、公益组织、爱心企业等方面的帮扶力量，从政策支持、基础设施、人才培训、教育帮扶、爱心捐赠等方面为定点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供支持，田蓬公路口岸、百色水利枢纽工程、富宁港二期工程等一系列事关地方长远发展的重大项目顺利推进落地。中国发展研究基金会“山村幼儿园”项目，中国乡村发展基金会“爱心包裹”项目、“县域骨干教师教研教学能力协同提升”项目、“天使工程”项目持续开展。中华少儿慈善救助基金会、国际救助儿童基金会、海信雨辰助学爱心捐赠源源不断。同时，每年与国家开发银行、中国乡村发展基金会联合举办定点帮扶县党政干部培训班，助推人才振兴。2022年以来，最高检为西畴县、富宁县协调项目贷款超10亿元，协调社会组织、爱心人士捐赠物资1000余万元。

厚植情怀

帮助建设宜居宜业和美乡村

以前的富宁县老寨村基础设施薄弱，是一个典型的“脏乱差”村寨。在最高检协调上海帮扶资金590万元、检察日报社70万元实施老寨改造项目后，村子发生了翻天覆地的变化。

“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”。这是最高检厚植帮扶情怀，着力帮助帮扶县改善农村人居环境的一个缩影。

最高检始终坚持以人民为中心，通过不断提升乡村硬实力和软实力，持续缩小城乡区域发展差距，让农民共享改革发展成果。

依托绿美乡村建设改造乡村，让人民过上“美”日子。持续推进定点帮扶村“绿美建设”，有序推进基础设施建设、文化场所建设、厕所革命、人居环境整治等工作，不断提升乡村现代化品质。2022年以来，最高检累计协调资金1200万余元，帮助西畴县瓦厂村完成2200米路面硬化、太阳山祭祀坛改造、汤谷村乡村振兴示范点建设等项目，建成法治广场1个、法治文化雕塑2个。帮助富宁县格当村完成老寨小组美丽乡村建设、小曹和达浪小组道路硬化，新建文化活动广场1个，垃圾集中处理站1个，电信基站1座。

以群众安全感满意度为目标，让人民过上“好”日子。充分发挥最高检政法机关优势、党建结对共建机制和挂职帮扶干部作用，以法治帮扶助力乡村治理。推进法治进校园、进课堂，深化推进“一号检察建议”，在中小学建设法治图书角，协调国家检察官学院教授为学校师生宣讲，提升师生安全意识。强化基层网格管理，用好“五户联保”“十户联防”的群防群治工作机制、村规民约和征信达标管理积分卡；推进数字乡村建设，充分利用信息化手段提升乡村治理水平。深入推进普法强基补短板系列活动，定期向村民开展防范电信网络诈骗、禁毒防艾等法治宣传，进一步完善自治德治法治相结合的乡村治理体系，加快基层治理现代化进程，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”在边疆民族地区得到了较好实践。

新时代新征程，在最高检的真情帮扶下，西畴富宁，正朝着乡村振兴的目标一路前行。

( 编辑：王馨悦   送签：王馨悦   签发：赵品 )